大陸經濟轉型的陰影

·3 分鐘 (閱讀時間)

最近大陸經濟情勢備受國際矚目,從官方重手整頓電商、補教業、遊戲產業,到提出「共同富裕」的目標,大型民營企業紛紛捐出巨款,再到近期的限電,衝擊一波又一波,讓外界更難看清大陸經濟未來的展望。

2020年底大陸國家主席習近平提出中國在2035年實現「共同富裕」方面要取得實質性進展,朝向實現社會主義現代化的最後階段。如何看待此一重大政策宣示的意涵及其對中國未來經濟發展的影響,實值得關注。

2019年中國官方公開的吉尼係數為0.465,實際數字應超過0.5。2018年國際貨幣基金的報告就稱中國是「世界上最不平等的國家之一」。瑞士信貸銀行的研究指出,中國目前最富有的1%人口擁有近31%的財富,高於2000年的21%。

經濟發展是中共專政下取得執政基礎的硬道理,實現共同富裕不僅是經濟問題,更是重大的政治和社會問題。經濟面上,城鄉發展差距以及所得分配的不均不利於被視為脫離「中等收入陷阱」,以增加消費主導的經濟內循環的發展轉型。政治面上,民營企業逐漸主導經濟體系,市場力量凌駕於黨中央領導,國退民進的結果危及中央集權的政治穩定。社會面上,所得兩極分化嚴重危及社會的公平和穩定,動搖社會主義基礎。

按照發展的邏輯,第一次分配應該適才適所,依能力分配所得,發揮最大效率把餅做大,再透過第二次分配,以建立健全財政分配與社會福利和安全保障制度,移轉並重分配所得以降低分配的不均。不均的產生與初次分配的發展策略息息相關,中國經濟的改革是採不平衡的發展策略,讓一部分人,特別是沿海地區的人先富起來,再加上利於中央控制實施的城鄉二元化的戶口制度,注定了發展過程中的分配不均不可避免。

再加上中央集權體制缺乏適當的財政分配制度與公平的社會福利保障,使二次分配無法有效發揮作用,而且二次分配也需要長期經營,曠日費時。第三次分配遂成為短期的救急措施,即由高收入人群和企業,以募集、捐贈和資助等慈善公益方式對社會資源和社會財富進行分配。

大陸官方在做法上以反壟斷之名、保障消費者使用數據、維持市場競爭秩序等理由,以國家的力量打擊大型民間企業,企盼同時處理政治與經濟的難題。造成如騰訊、拼多多、阿里巴巴等大型民企為配合中央政策出台,相繼宣布大筆捐款回饋社會即是首部曲。

以第三次分配政策來處理所得分配不均的問題實屬飲鴆止渴,尤其以國家力量強制主導,長期將對以民間部門為主體的市場經濟發展產生反誘因作用,影響深遠。

且當市場愈來愈無法預期政府政策的走向時,這種不確定因素的瀰漫和增加更不利於市場的深化改革。對於目前急需轉型的中國經濟未來發展無疑蒙上一層抹不去的陰影,結果恐怕離「共同富裕」的願景只會愈來愈遠!(作者為國立政治大學經濟系特聘教授)