大陸「惠台」,我方「鎖台」? 兩岸交流主導權 高下立判

黃欣╱新聞分析

工商時報【黃欣╱新聞分析】

2018年2月底推出「惠台31條」優惠政策,一年後,大陸官方4日再公布全新的對台「26條措施」,儘管政府提出警示,但就內容來看,大陸此舉仍具有兩大意義,一、依循前例,助台資企業參與大陸重大政策;二、擴大對台灣人登陸求學深造、生活居住及創業、運動事業的吸引力,繼續擱置協商重啟可能性。

最新的26條措施進一步從「31條措施」延伸、細化。為台灣企業提供同等待遇的內容中,涵蓋技術裝備、循環經濟、金融及行業標準的合作與互聯互通。過去惠台31條是以助台資參與「中國製造2025」為高科技領域的核心,支持台商在大陸投資高端製造、綠色製造等高新技術企業,並給予減徵所得稅與研發費用加計扣抵稅金等優惠。「26條」則是直接開放台資可同等參與重大技術裝備研發創新、檢測評定,特別是5G技術。

由於中美貿易戰以及國際貿易壁壘不斷升溫,「26條措施」提供台資企業可和大陸企業同等享受貿易救濟和貿易保障措施,並允許台資企業可和陸企同等利用出口信用保險等工具,保障出口收匯和降低對外投資風險,跟進現實環境。

第二層面的意義是,在惠台31條中,有19項涉及逐步為台灣同胞提供與大陸同胞的同等待遇,並向台灣人開放134項國家職業資格考試,讓更多台灣專業人士可取得在大陸的從業資格。而惠台26條,則再擴大至在台技職資歷認定,且在大陸高校任教教師及學生,可享有同等申請公派留學的資格。其餘部份也新增運動產業及購房、出行等。

惠台31條之後,大陸各地紛紛公布相應政策,執行上是否完整?朝野及台商反應不一。但需要注意的是,2016年以後,儘管兩岸政治關係冰封,大陸方面在不可能重啟會談的大氛圍下,持續強化對台產、學民間層面的交流,對其「操之在我」部份十分積極主動,如果我方一再以「鎖台」予以回應,政府在應對兩岸交流中主導性及參與度,恐怕會被繼續架空。

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