如果真的戒嚴？ 他認為只有這樣做：沒別的辦法

南韓總統尹錫悅3日晚間突然宣布戒嚴，6小時候鬧劇落幕，不過民進黨立法院黨團卻貼文，被外界質疑「Team Taiwan、挺戒嚴」，還登上日本韓國媒體版面。有一位法學博士認為，該不會真的起心動念，要做這件反民主的事情吧？如果真的有戒嚴的一天，沒有辦法，只好上街頭爭取自己的權益，沒有別的選擇。他也在直播中分析台灣戒嚴的相關規定。

一、宣布戒嚴的權力，在誰身上？

憲法本文第39條第1項規定，宣布戒嚴的權力在於總統，「總統依法宣布戒嚴，但須經立法院之同意或追認」。

（一）宣布戒嚴，立法院有何權力？

宣布戒嚴後，立法院的權力，一種是「通過」，一種是「追認」。另外，憲法本文第39條第2項，「立法院認為必要時，得決議移請總統解嚴」。

戒嚴和解嚴是兩種狀態，進入戒嚴之後，脫離原本憲政秩序，按照戒嚴法規定，由全國最高司令官掌控所有行政權與司法權。

根據憲法本文第58條第2項規定，行政院會議得議決戒嚴案。憲法本文第63條規定，立法院有議決戒嚴案之權。

（二）宣布戒嚴的兩種情況：「戰爭或叛亂」、「情勢緊急」

根據戒嚴法第1條第1項規定，「戰爭或叛亂」發生，應實施戒嚴時，總統得經行政院會議的議決，立法院通過，依本法宣告戒嚴或使宣告之。

戒嚴法第1條第2項，總統於「情勢緊急」時，得經行政院呈請，依本法宣告戒嚴或使宣告之。但應於1個月內提交立法院追認，立法院休會期間，應於復會時即提交追認。

南韓的情況，如果用我國戒嚴法來看，是屬於第2種情況，但是南韓國會不追認，因此否決戒嚴。

（三）宣布戒嚴後的最大影響

而我國戒嚴法影響最重大的是第11條，沒有集會遊行權、沒有宗教表現自由、沒有工作團結權、沒有秘密通訊自由、行動自由，得檢查建築物船舶等。亦即一旦戒嚴，就不是正常憲政體制下狀態。第12條，戒嚴情況終止或立法院決議移請總統解嚴，應即宣告解嚴。

立法院職權行使法第7條，法律案預算案必須經三讀會議決。換言之，戒嚴只須二讀會通過即可。

（四）除戒嚴外，有無其他手段

而除戒嚴之外，還有其他手段應付重大變局、緊急情勢，憲法增修條文第2條第3項，總統可以發布緊急命令，交由立法院追認，立法院如不同意，緊急命令失效。

（五）宣布戒嚴後，可否解散立法院？

憲法增修條文第2條第5項中段但書，總統於戒嚴或緊急命令生效期間，不得解散立法院。

因為立法院是代表民意，不能說行政權已經透過戒嚴掌握司法權、行政權，然後又解散立法院，否則這就是要「稱帝」、「毀憲亂政」！所以尹錫悅才會被追究叛國罪。

二、總統被彈劾時，可否宣布戒嚴？

憲法增修條文第2條第10項、第4條第7項、第5條第4項，規定立法院提出彈劾案，由憲法法庭判決成立時，被彈劾人應即解職。

總統如果被彈劾，有沒有可能認為情勢緊急，經過行政院呈請而宣告戒嚴？法律上沒有限制，也不無可能，但我國看起來沒有這種情況。

三、如果預算被砍、人事同意權被駁、大陸運動選手來台參訪，立委涉及總統大選賭盤、在野黨占國會多數，會宣告戒嚴嗎？

2007年11月26日媒體報導，陳水扁當總統時，因為次年立委選務發生「一階段、兩階段」領票爭議，陳水扁說有人建議戒嚴，引起軒然大波。後來陳水扁澄清，絕不戒嚴，是有人曲解他的意思。陳水扁最後還說，要落實民主，不能重新戒嚴！

這位法學博士直言，民主的核心是要讓自由的社會之中，每個人都能均富而公正的生活，我們的民主真的落實了嗎？還是只有某一些學院的想法、或是某一些鳥類的想法帶動這個政府？可否偶爾聽聽真正在社會上安安靜靜、孜孜矻矻的人的想法？

他強調，「如果民主都沒有落實，你戒嚴什麼？」所以，沒有人支持戒嚴，如果真的有戒嚴的一天，沒有辦法，只好上街頭爭取自己的權益，沒有別的選擇。