妨礙逃生拆不拆? 地方執法不一爆「鐵門之亂」

內政部營建署今年起擴大要求公安申報建築對象,引發家戶防盜鐵門阻擋逃生動線是否該拆的民怨,因各縣市執法標準不一,民眾人心惶惶。記者杜建重/攝影
內政部營建署今年起擴大要求公安申報建築對象,引發家戶防盜鐵門阻擋逃生動線是否該拆的民怨,因各縣市執法標準不一,民眾人心惶惶。記者杜建重/攝影

前年高雄「城中城」大火死傷慘重,內政部營建署要求各縣市今年起,八至十五層住宅大樓每三年須辦理公安檢查申報,但各縣市各自為政,以六都為例,台中及雙北市全面執行,桃園、台南市卻各以樓高、屋齡採兩階段實施。至於家戶防盜鐵門阻擋逃生動線是否該拆,各縣市執法嚴謹度不同、檢查技師認定標準也不一,引爆「鐵門之亂」民怨。

開門見梯 待拆鐵門恐更多

營建署表示,已請地方政府公告,若檢查不合格,會有一至三個月改善期,仍不合格罰六萬至卅萬元,後年起公安申報對象擴大至六樓以上未達八樓建物。房仲業者認為,此類建物占比更高,多為華廈,「一開鐵門就是樓梯」的房子不少,要拆的鐵門可能更多。

縣市政府透露,這次公安申報引發防盜鐵門拆不拆爭議,造成許多大樓住戶人心惶惶,詢問電話非常多,也抱怨政府「擾民」,第一線檢查的技師有的喊拆,有的認為沒問題。向營建署詢問執法標準,數月後才獲回覆,表示應回歸建築技術規則,亦即防盜鐵門不能與安全梯內樓梯寬度的迴轉半徑相交,否則就得拆除或改善。

影響逃生認定 地方不清楚

至於鐵門向外打開樓梯間走廊寬度能否小於一點二公尺?如何認定是否影響逃生通路?地方官員說,中央回覆與公安檢查申報無關,應「就個案事實依法規執行」,是否違法、要依哪部法規執行?中央沒說清楚,還得再研究法條。

北市包括十六樓以上大樓在內,目前申報率僅百分之四十八點八,連一半都不到。建管處表示,有些大樓沒有管委會,有管委會的大樓應於明年第一季前申報,否則將開罰。至於公安缺失,以樓梯間堆積雜物最多。新北工務局表示,八樓以上住宅申報率達八成三,目前合格率約六成。

台中市申報率已達八成六,逾六成合格。都發局長李正偉說,加裝的鐵門若不妨礙逃生就不必拆,以專業人員認定為準。

住戶應付檢查 拆門再裝回

至於桃園和台南市均分兩階段進行公安申報。桃園今年先對十二至十五樓層的管委會,明年納入八至十一樓層大樓,目前八成五已申報。建管處官員不諱言,鐵門拆掉再裝回去要花好幾千元到上萬元,有人為應付檢查先拆,之後再裝回去。

台南市今年度列管一九九棟,申報率百分之九十五。但工務局坦言,明年納入二○○三年之前大樓,很多問題就會跑出來。高雄市去年就提前一年受理一波八到十五樓大廈公安申報,約八成二完成。高市府表示,鐵門認定標準與營建署一樣,妨礙逃生的外推鐵門必須拆除。

地方官員透露,各地都有一定比率的大樓未組成管委會或未完成公安申報,依規定三月底未完成就得開罰,但迄今各縣市仍在觀望,尤其是沒有管委會的社區大樓,要對所有權人各開罰六到卅萬元,茲事體大,中央沒有具體要求,幾乎各縣市都以輔導為主,不敢開罰。

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