宋楚瑜挺陪審制 可考慮採試點試辦

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總統府今（12）日舉行司法改革國是會議總結會議。以親民黨主席身份出席的宋楚瑜在臉書表達支持「陪審制」立場，她說，「自由心證」應由人民來決定，不再一人說了算數。但全面立即推「陪審制」，難免衝擊過鉅，建議可考慮採試點試辦方式為之。

以下是宋楚瑜臉書全文：

司法改革是台灣當前最需要的重大改革之一，所以今天上午我出席了「司法改革國是會議總結會議」，聽取了相關報告。但因議程安排相當緊湊，沒有時間提出我的建言，所以在此說明我對司法改革的兩點看法：

首先，我在參選 2016 總統選舉之時便曾說過，司法改革是國之大事，非司法院、法務部一院一部之事，而是需要五院通力合作、相互配合，並由總統出面，從《憲法》的高度，通盤考量、協調執行的大事。例如，如何從考選上提升司法官、律師的素質？不只是會考試，也應有適宜的社會經驗和歷練，屬考試院權責。

監察院處理的陳情案中，過半都是涉及司法不公的申訴，如何恢復人民對「古御史」救濟人權的一絲期待？行政院轄下除法務部（含檢調系統、矯正署）外，內政部警政署等也跟司法有關，行政官員也普遍對於司法系統有諸多怨言，最普遍的是對「圖利」的認定。

而立法院更是繼司改會議結論後，落實於修法層面上最重要的戰場，太多道德性陳義過高卻不可行的立法或與時代脫節的法條，只會打亂司法運行。很可惜地，我們今天僅看到司法院及法務部的報告，仍嫌單純，不可能畢其功於一役，所以，司改國是會議只會是司法改革的起點，未來還有很長的路要走，期盼未來其他各院、部，都能體驗出台灣人民對司法改革的強烈期待，參與到司改的作業系統中來，共同建構可信賴的司法體系。

其次，談到如何挽回當前人民對司法的不信任感，我認為最重要的一是「立信」，二是「立威」。在歷朝歷代的改革中，「商鞅變法」是足堪借鏡的。而「商鞅變法」能成功的關鍵，就是「立信」與「立威」。徙木立信，重賞十金，讓人民相信政府信賞必罰，說話算話。而太子犯法，割太傅鼻子來作為懲罰，更讓人民相信「王子犯法與庶民同罪」，再沒有「刑不上大夫」、「官官相護」這種事，建立了政府執法的權威。

因此，既然人民要參與司法、參與審判，就應該真正推動「陪審制」，讓「自由心證」由人民來決定，不再一人說了算數，而無法杜悠悠之口，才能建立對司法的信任。當然改革幅度大，全面立即推「陪審制」，難免衝擊過鉅，建議可考慮採試點試辦方式為之，舉例來說，審理行政訴訟的行政法庭即可作為第一步。因為超過九成五的民眾打行政訴訟都是敗訴的，讓人民覺得法院無法為民伸張正義，因此讓人民來作為「自由心證」的裁判者，正是扭轉司改負面印象的重要關鍵。

至於如何「立威」？我認為，人民對於檢察官濫權起訴及恐龍法官的印象太糟糕，要快速恢復人民對司法的信心，就必須立即建立起不適任法官、檢察官的退場機制，讓民眾參與來決定哪些法官、檢察官不適任，應該予以淘汰，而非繼續落入官官相護的惡性循環之中。

我們深知，改革無法一步到位，但千里之行，始於足下，改革必須開始。我們期盼這次的司改國是會議的成果，做為司法改革的起步，能真正回應人民對司改的殷切期盼，讓我國的司法真正成為保護好人，懲奸除惡，捍衛人民權利的最後堡壘，這才是台灣向世界宣示，堅守「以人為本，以民為貴的民主法治價值」的真正意義。