【官僚坑千億富商】千億外商跨海喊告求償 日月潭豪奢飯店標案官員擺爛

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日月潭向山觀光旅館BOT案14年前風光招商,標案未提及用地涉原住民傳統領域,導致得標業者至今無法動工。箭頭處為開發計畫用地。(日管處提供)
日月潭向山觀光旅館BOT案14年前風光招商,標案未提及用地涉原住民傳統領域,導致得標業者至今無法動工。箭頭處為開發計畫用地。(日管處提供)

位於全長逾6公里的日月潭自行車道旁的向山遊客中心,在暖暖冬陽映照下,景色顯得格外夢幻美麗,疫情稍解過後,每到假日總吸引絡繹不絕的遊客,而緊鄰遊客中心停車場旁,矗立多年的日月潭向山觀光旅館BOT案工程告示牌,上頭的預定完工時間卻一再塗改,空轉十多年後,幾乎已確定胎死腹中。

本刊調查,該案2008年由香港寶聲集團旗下的仲成公司得標,負責遴選的日月潭風景管理處(下稱日管處)招商時,並未揭露預定地恐位於原住民傳統領域,雙方風光簽約,時任交通部長的毛治國也親自出席,沒想到業者投入上億元資金開發後,才被告知開發範圍是邵族的祖墳所在地。

在原住民委員會及邵族反對下,開發案難以進行,業者不想玩,準備退場撤資,但日管處卻不同意解約,要求依約進行環評,否則將沒收3,000萬元保證金,堪稱是官僚坑殺投資人的惡例。

14年前,仲成公司董事長陳燿璋向時任交通部長毛治國及朝野立委說明開發計畫,看似風光,但工程卻卡關至今。(讀者提供)
14年前,仲成公司董事長陳燿璋向時任交通部長毛治國及朝野立委說明開發計畫,看似風光,但工程卻卡關至今。(讀者提供)

 

業者不解的是,《原住民族基本法》(下稱《原基法》)早在2005年就已制訂,為何日管處招標時未揭露用地可能屬於原住民傳統領域?或提醒有意投資的廠商評估辦理諮商同意程序成本,以及將回饋發展基金納入財務試算?

去年10月,業者舉辦地方說明會,邵族人士集體缺席抗議,會場外也掛滿布條,僅由當地民族議會議員到場宣示立場,「你們自己合約上的問題,你們有紛爭,你們自己去處理,真正的受害者是我們,誰叫你們去亂訂合約跟人家談這些有的沒有的。」

日月潭向山觀光旅館BOT案預定地(箭頭處),緊鄰向山遊客中心及全球最美自行車步道之一的日月潭自行車道,位置極佳。(日管處提供)
日月潭向山觀光旅館BOT案預定地(箭頭處),緊鄰向山遊客中心及全球最美自行車步道之一的日月潭自行車道,位置極佳。(日管處提供)

 

由於原民會及邵族的態度都很清楚,因此今年1月的第3次協調會,與會人士慮及如果繼續履約,恐會淪為台東美麗灣飯店翻版,因此建議雙方朝合意終止契約方向結束該案,業者因全案空轉十多年,也打算認賠殺出。

不過,日管處卻不買單,今年9月又發函仲成公司,表明若不願繼續協商或重啟環評,將沒收履約保證金3,000萬元,讓業者直搖頭。

仲成公司董事長陳燿璋向本刊說:「日管處拿有爭議的土地出來招標,又不能釐清產權,即使重啟環評還是會遇到原住民傳統領域問題,既然邵族不想開發,我們也想撤出,但日管處卻逼廠商提槍上陣,重點是還不給子彈,不上戰場就要被處罰!」

邵族居民反對日月潭向山觀光旅館BOT案,在說明會場外掛起白布條抗議,要求全案退回。(翻攝邵部落臉書)
邵族居民反對日月潭向山觀光旅館BOT案,在說明會場外掛起白布條抗議,要求全案退回。(翻攝邵部落臉書)

 

這起開發案起於2007年底,當時南投縣政府、日管處更規劃興建向山至車埕的觀光纜車,吸引不少國際飯店業者爭相參與開發案,經過激烈競爭,由仲成公司得標,不料卻爭議迭起,唯有相關單位盡速協調,才能避免業者、官方、原民及旅客四輸局面。

對此,日管處表示,招標過程一切合法,當初原民會並未公告原住民傳統領域,因此招標時不受約束,即使後來原民會公告傳統領域,但今年底已被法院撤銷,意即標案回到原點,得標廠商須履約進行環評。

對於廠商有意退出,要求賠償已投入的規劃設計費等上億元資金,因於法無據,日管處僅能依約要求業者繼續進行環評,以利後續工程進行。此外,對於業者無償出借土地供日管處使用,因堆放貨櫃等雜物險遭縣府開罰,日管處將盡速移除。

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