專家傳真-境外資金專法申請現況評析

饒祥浩金融業專業財稅顧問

工商時報【饒祥浩金融業專業財稅顧問】

在中美貿易戰的紛擾與國際反避稅的浪潮下,為了替台商的境外資金找到一條安全回家的路,並期望藉由引導國人匯回境外資金及營利事業、境外轉投資收益,以促進台灣經濟發展,立法院乃於民國108年7月3日三讀通過境外資金匯回管理運用及課稅條例(簡稱境外資金專法),嗣後更在財政部、經濟部與金管會跨部門的通力合作下,火速完成了子法規的建置,使得境外資金專法得以在8月15日就正式上路。

按財政部先前推估,境外資金專法上路後,每年可以誘發匯回的資金,低推估約新台幣(以下同)1,300億元,中推估約4,200億元,高推估約8,900億元,然截至11月19日止,各區國稅局累積受理67件申請案,申請匯回資金約255億元,這個數字距離財政部的推估似有落差,從受理銀行的角度觀察,已完成申請的案件規模較財政部推估落後之主要原因可能有二:其一,受理銀行建立資金審查與控管機制需要時間,其二,台商尚在評估及觀望。

首先,申請適用境外資金專法將資金匯回者,要通過國稅局與受理銀行的聯合審查,由國稅局進行資格審查,由受理銀行進行洗錢防制與資恐防制的審查,並且負責後續資金運用的控管。由於境外資金專法規定的審查與控管是一個全新的機制,受理銀行除了要先了解法令規範外,更需要透過跨部門的合作,才能將整套審查與控管機制建立起來,後續更有教育訓練與表單備置作業要完成,然而從7月3日境外資金專法三讀通過,到8月15日正式上路,只有一個多月的時間,導致受理銀行在境外資金專法上路初期,多數存在資金審查與控管機制未臻完備的情況,因而影響到申請案件的辦理進度,不過,經過三個多月的努力,受理銀行的資金審查與控管機制已漸趨成熟完備,也累積了一些申請案件的辦理經驗,因此可以預期,隨著作業面效率的提升,境外資金專法的申辦案件將可逐步增溫。

此外,台商仍在評估及觀望,也是可能導致申辦進度落後的原因。蓋因申請適用境外資金專法將資金匯回,雖然可以享受第一年8%、第二年10%的優惠稅率,較現行稅法規定海外所得適用的稅率20%及大陸地區來源所得適用的稅率最高40%要低,也無須花費時間準備課稅證明文件,但境外資金專法是直接就匯回資金的總金額課稅,而非僅就所得課稅,也不能主張匯回的資金屬過去年度已申報課稅或已逾核課期間而無需課稅,在稅基擴大的情況下,雖然稅率較低,但整體而言卻未必一定有利,而且適用境外資金專法匯回的資金還有控管的規定,因此須要先進行整體的稅負比較與資金控管的影響評估後,才能決定是否要提出申請。然而資料的蒐集與評估需要時間,因此在境外資金專法上路初期,能較快提出申請的大多是資金來源單純與規模相對較小的案件,自然也會導致申請規模較財政部預期進度落後。

最後,雖然財政部多次公開表示不會因為台商申請適用境外資金專法將資金匯回,就被列為查稅的黑名單,但實務上仍有許多台商心有疑慮,因此抱持觀望的態度,希望等到整個申請的情況更清楚了,再來考慮是否提出,這樣的態度,自然也會推遲案件申請的進度。因此,如果希望境外資金專法能發揮預期的效益,如何加強徵納雙方的信任感,可能會是財政部現階段需要積極努力的課題。

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