【專文】 大撒幣治標不治本 蛋價喊漲問題依舊

農曆春節期間，國內蛋價依舊堅挺，從2022年5月到2023年1月雞蛋產地交易價平均每台斤約50元台幣 每公斤83.3元，部分超市還出現缺蛋現象，雞蛋是重要民生物資，很多民眾擔心「蛋荒」噩夢重演。

自去年初爆發「缺蛋之亂」以來，國內雞蛋供需一直存在緊張關係，雖然農委會保證「不缺蛋」，但蛋價上漲卻讓民眾相當有感，例如全家，萊爾富等超商的茶葉蛋每顆10元漲到13元以上。

也有民眾質疑，日本平均薪資高於台灣，但日本超市販售的盒裝雞蛋卻比台灣便宜，對此，官方說法是：「台、日生產規模及條件不同，所產出的農漁畜產品價格也不同。」農委會同時強調，將會加強禽流感防疫、升蛋雞場現代化經營、以及更精進掌握產銷資訊等措施，但是蛋價何時回穩，卻隻字未提。

雞蛋富含蛋白質、容易食用且老少皆宜，是許多人蛋白質的重要來源，根據FAO數據，2021年全球帶殼雞蛋的總產值達2273.9 億美元，隨著人口和收入增長，預計到2030年全球雞蛋市場將達1.38 億噸。

雞蛋產量與蛋雞品種、健康、產前管理、營養供應以及雞舍環境等有很大關係，這些台灣都有很大改善空間，國內蛋價居高不下，究其其原因有天災亦有人禍。

天災例如氣候不佳、疫病禽流感發生等，而人禍則包括：飼料原料和能源成本上漲，消費者預期心理，雞舍設備老舊，中盤商長期操控，官方未能精準掌握產銷資訊以及產銷供應鏈落伍等，蛋價問題人禍更多於天災，顯見台灣農業無論在政策、科技、監控、應變力及執行力等，仍有諸多亟待改進之處，而這些都不是大撒幣、大內宣就可以解決的。

事實上，隨著科技創新進步，解決蛋荒問題方法更多元，例如運用基因編輯技術來確保母雞生產全雌性小雞，而植物性雞蛋（主要原料來自綠豆）繼植物奶和植物肉之後，已經商品化，現階段植物蛋價格雖然遠高於傳統雞蛋，但隨著傳統雞蛋供需吃緊，蛋價高漲及植物蛋的技術精進、消費群擴大，兩者價差可望縮小，台灣在這方面的科研，顯有必要加強。

目前全球雞蛋絕大多數係在籠中生產，例如中國的雞蛋約90%採傳統籠養，印度約80%，馬來西亞幾乎100%，台灣為90%以上，加拿大約57%。

這些年配合生態環保以及尊重動物福祉，環保人士積極鼓吹生產非籠養雞蛋（Cage Free Egg），歐盟已將非籠養殖列為「從農場到餐桌」戰略措施，2027年起，將禁止將家禽關在籠子裡飼養，目前已有超過1000家知名公司承諾，將在其雞蛋供應鏈中，移除殘忍的籠子。

但台灣絕大部分還是使用籠養雞蛋，且生產設施及環境亟待改善，然而未來全球消費者對於雞蛋的要求，顯然將更加看重環保（全球每年近800 萬噸蛋殼被丟棄，造成環境污染和資源浪費）、食安、動物福祉和可持續性，台灣雞蛋產業也有必要順應趨勢，提高非籠養雞蛋的比例。

政府在提高雞蛋農生產意願方面，除了改進生產設施和技術以增加產量產值，兼具預防禽流感等疫病之外，更重要的，是穩定雞蛋價格，尤其是善用商業保險以彌補政府補助之不足。

中國雞蛋產業近年在官方主導與補貼下，試行「期貨+收入保險」業務，將政府、保險、期貨、農戶聯動起來，為蛋雞產業提供「雙保險」，此種利用保險和期貨市場來承接、轉移農產品價格風險，較單一保險制更具保護性，後續發展值得關注。

蔡政府的農業施政不能靠大撒幣遮掩問題，否則長期下來，糖衣也會變毒藥，大撒幣變成大傻幣，其屆時惹怒的何止是農民。

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