【專欄】國會選制「劫貧濟富」蔡總統忘了憲改承諾

九月十日台灣團結聯盟及台灣綠黨兩個小黨在兩黨辦公室中間的電梯間，召開了一個「用歌聲喚醒蔡總統承諾」的記者會，記者會的主張是希望蔡英文總統兌現她在二○一四年以白紙黑字寫下對改革國會選制的承諾。實現承諾也是為現今幾位總統參選人做好一個榜樣，不要隨意開出「芭樂票」。
這場記者會一開場，是由兩黨組成的合聲團唱出《小黨青春夢》，改編自《純情青春夢》。由台聯黨主席劉一德擔任吉他手，改編歌詞是：「送你到總統府，轉頭就做你去……你講好要修憲，怎樣還沒實現，對你還夠有深深～的期待。……毋是阮毋肯～等，時間已經八冬，小黨嘛有阮家己的願望，小黨嘛有阮家己的願望。」改編的歌詞寫實溫和，對蔡總統的國會改革承諾，仍有期待。

時任民進黨黨主席的蔡英文曾在二○一四年五月二十六日投書，標題為：「我對憲政改革的主張」，其中重點摘錄有：
一、我們在第七次修憲時的制度選擇和選區劃分，導致了票票不等值的問題。政黨選票比例沒有反映在國會席次的分布上，最大黨的席次被不成比例地放大，小黨則幾乎被湮滅。對於這個修憲結果，民進黨付出了代價，也應該要擔起一部分責任。
二、要提升國會民意代表性，「讓政黨席次比例符合選票比例」、「減少票票不等值」及「讓小黨有生存空間」將是憲政改革的重要目標。由於票票不等值問題，主要是行政區間人口差異懸殊所造成，不容易解決，因此適度增加國會席次就有其必要，特別是增加不分區的席次，也將對提升立法品質有明顯的幫助。
三、降低政黨門檻讓小黨有當選空間，並以德國「聯立制」取代現行「並立制」，這樣國會的最終席次分布，將趨近於民意的政黨傾向。當然，給小黨生存空間可能會影響民進黨的利益，但換個角度來看，增加了多元代表性的國會，也會讓未來組閣的「最小多數聯盟」多了想像的可能性。
政黨席次不符合選票比例
既然蔡總統將「讓政黨席次比例符合選票比例」、「減少票票不等值」及「讓小黨有生存空間」列為憲改重要目標，但是七年多來，她都沒有任何動靜。對照蔡總統曾言小黨生存下來或許會影響民進黨的利益，但是有助於多元政治；雖然也修選罷法將政黨補助款門檻從三點五％降至三％，但仍是過高。比如綠黨在二○二○年選舉拿到三十多萬票卻分不到一毛補助款來支付辦公室和員工開銷，三十多萬民意付諸流水，但它的民意比任何一個區域立委都多了五、六倍耶。這難道不是大黨在霸凌小黨嗎？
再加上這幾年在政、黨及媒體全面包圍下，甚至演化成大黨支持者霸凌小黨支持者。其實不談國民黨，民進黨支持者似也忘了幾十年民進黨也是小黨，很憎惡國民黨，粉絲只能偷偷投票還不敢大聲說自己是支持民進黨的。
事實上，目前國會選制根本是「劫貧濟富」而不是「劫富濟貧」，大黨除了政黨補助金無上限外，還收到各方捐款，或是未公開的贊助；而若是執政黨還有來自政府或外交的資源，可以說是多到吐出來！想要提醒蔡總統，為了更公平分配資源和她的承諾，或可參考德國分級補助，補助款設立「一點五億元上限」，補助超過「零點五％以上」的政黨，不但不會增加人民負擔，還能扶助多元聲音，如此能照顧小眾需要，更能分散社會壓力。
第十屆國會還有一個會期，有心修法還是來得及的！期待蔡總統趕緊回想自己的承諾，兌現它們！這不僅是誠信問題，也將會為現在四位總統參選人做一個好榜樣；人民實在不想再看到幾個參選者每天在電視機裡面開支票，但原來都是「芭樂票」只是在騙選票！