【專欄】地緣政治暗湧：全球變局與中國大陸的戰略抉擇

文/蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
引言
近年來，國際局勢風雲變幻，地緣政治風險不斷升級。從俄羅斯對烏克蘭的全面侵略行動，到中東加薩地區的激烈戰火，再到美國政壇的重大變動，世界正經歷深刻的權力洗牌。在這動盪不安的背景下，中國大陸作為全球第二大經濟體，其戰略選擇和行動越發引人關注。如何在國際變局中把握主動，成為大陸應對未來的重要課題。
美國主導的全球秩序重塑：對中國大陸的壓力與挑戰
美國的國際影響力依然深厚，其對華政策的調整對國際格局有著關鍵性影響。川普（Donald Trump）在2024年成功當選總統，於2025年1月20日就職後，預計將採取更具對抗性的對華政策。他曾多次表明，未來將重新審視中國大陸的永久正常貿易關係，並可能對所有大陸輸美商品徵收超過60%的高額關稅。這一策略旨在透過經濟壓力改變全球供應鏈結構，削弱中國大陸的經濟實力。

川普政將進一步強化「印太經濟框架」（IPEF）及「四方安全對話」（QUAD）的合作，以聯合日本、南韓及澳大利亞，圍堵中國在印太地區的影響力。

此外，川普政府預計將進一步強化「印太經濟框架」（IPEF）及「四方安全對話」（QUAD）的合作，以聯合日本、南韓及澳大利亞，共同圍堵中國在印太地區的影響力。2025年初，美國還可能與南韓及日本簽署新的軍事合作協議，擴大在亞太地區的軍事佈局，顯示出重返亞太的決心。
這些政策預期將給大陸帶來巨大壓力，迫使其重新審視對外經濟與外交戰略。過去以全球化供應鏈為基礎的成長模式，可能因美國的制約而面臨挑戰，大陸需要更積極地推進內需主導的經濟模式，並深化與全球南方國家的合作，以應對西方國家的多方圍堵。
中國大陸的「兩個轉型」：經濟與外交的新戰略
在國際局勢波動的背景下，大陸正在推進兩大領域的轉型：經濟層面從依賴房地產和出口的模式轉向科技創新驅動的高質量成長；外交層面則逐步加強與開發中國家的經濟與戰略合作。
在經濟領域，大陸近年來大力推動新能源技術及數位經濟的發展，形成新的出口結構。2023年，電動汽車、鋰電池及太陽能產品已成為出口的新三大支柱。其中，電動汽車出口同比成長超過120%，鋰電池與太陽能產品的出口分別成長94%及23%。這些技術密集型產業的蓬勃發展，顯示大陸正努力擺脫以低端製造為主的出口模式。
外交層面，中國大陸加強了對全球南方國家的支持。透過金磚國家擴員及深化上海合作組織的影響力，大陸的領導地位不斷提升。2024年，大陸成功促成沙烏地阿拉伯與伊朗的和解，進一步體現其在中東事務中的重要角色。此外，「一帶一路」倡議在亞洲、非洲與拉丁美洲持續深化，為全球發展中國家帶來了基礎建設投資與經濟成長的新機遇。
地緣政治的衝突深化：俄烏戰爭與中東危機

「全球南方」的新興國家和開發中國家，對既有的國際組織以及美歐等先進國家常有不滿並採取批判，中國則加強與全球南方國家的合作。圖/擷自Focus on the Global South

自2022年俄羅斯對烏克蘭展開全面侵略以來，這場戰爭對全球地緣政治格局產生了深遠影響。普丁（Vladimir Putin）政府面臨西方國家一系列嚴厲制裁，俄國內部經濟壓力日益加大。然而，俄羅斯憑藉能源出口，特別是向大陸和印度的供應，維持了其經濟穩定。中國大陸已成為俄羅斯石油和天然氣的最大買家，在此期間進一步加強了與俄的戰略合作，顯示雙方在國際壓力下的關係越發緊密。
中東地區的加薩戰爭同樣是國際關注的焦點。2023年10月，哈瑪斯從加薩地區對以色列發動大規模襲擊，引發新一輪地區衝突。以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）迅速回應，對加薩展開全面軍事行動，並對該地區實施全面封鎖，造成嚴重的人道危機。面對這場持續升級的危機，大陸一方面呼籲雙方停火，另一方面加強與阿拉伯國家的經濟與外交合作，試圖在中東地區發揮更加積極的和平斡旋角色。
結語：國際變局中的中國大陸
面對全球格局的劇烈變化，中國大陸在應對挑戰的同時，也積極尋求新機遇。雖然美國即將上台的新一屆政府預計將採取更強硬的對華政策，加之地緣政治衝突的持續升級，對大陸構成了多重壓力，但其經濟與外交的雙重轉型正顯示出強大的應變能力。未來，中國大陸能否成功推進內需導向的經濟成長模式，並在國際舞台上獲得更多話語權，將成為決定其全球地位的關鍵。同時，國際社會需要在動盪局勢中尋求平衡，避免陷入冷戰式的對抗循環。