【專欄】救經濟!中國將「大幅增加」政府公債發行


根據路透社的報導,中國政府12日宣布將「大幅增加」政府公債發行。這筆錢將用於《向低收入者提供補貼》、《支援房地產市場》、《補充國有銀行的資本》,以促進低迷的經濟成長的恢復。
在當天的記者會上,財政部長藍佛安並沒有提到新的經濟刺激措施的規模。 他表示:「中國仍有很大的發債空間,」他並補充說:中國計劃今年採取進一步的「景氣循環對策」。

他還表示,政府將幫助地方政府解決債務問題,並補充說,今年仍有2.3兆元人民幣(3,255億美元)可用於支出,這包括債務配額和未動用資金。

據說:地方政府將被允許從房地產開發商手中回購閒置未使用的土地。

由於房地產市場快速降溫和消費者信心下降,中國面臨強大的通貨緊縮壓力。在全球貿易環境緊迫的狀況下,中國過度依賴出口的問題就暴露出來。

近幾個月來的經濟指標弱於預期,引發了經濟學家和投資者們的擔憂,他們擔心政府今年約5%的成長目標可能無法實現,並且可能出現經濟長期的結構性放緩。

在9月的月會上,中國共產黨的決策機構=中央政治局表達了對經濟吹逆風的危機感。全球金融市場對於中國推出的經濟刺激措施的關心度是在增高的。
由在上海和深圳股市上市的300 家龍頭公司組成的滬深300 指數在中央政治局會議召開後的幾天內飆升了25%,創下兩年來的新高,但此後因為政府的追加支出計畫並未公開,股市處於不安而又下跌。

路透社上個月報導稱,作為新經濟刺激計畫的一部分,中國計劃今年發行價值約2兆元人民幣(合2,844.3億美元)的特別債券。其中一半的資金將用於幫助地方政府解決債務問題,另一半將用於對《購買家電和其他產品的補貼》,以及對於《有兩個或兩個以上孩子的家庭》給予每個孩子每月約 800 元(114 美元)的補貼上面。

同時,彭博社報導稱,中國正在考慮透過發行新國債的方式向主要國有銀行注入至多1兆元人民幣的資本,以此來支撐經濟。
在中國增發債券通常需要全國人民代表大會的正式批准。
在今年9月下旬,中國人民銀行為了使房地產業擺脫多年的嚴重衰退,宣布採取包括降低不動產貸款的利率的措施。這是自冠狀病毒大流行以來最積極的經濟和財務支持計劃。

儘管這些措施使上揚中國股市,但許多分析師表示,政府還需要解決更深層的結構性問題,例如要增加消費,此外,過度依賴債務對基礎設施所做的投資也是問題。

中國大部分經濟刺激的財政支出仍然是用在投資方面,但投資的收益是在下降之中,而地方政府背負13兆美元的債務。

中國面對通貨緊縮,首先,人民銀行採取貨幣寬鬆政策,這是第一波,而這一次要發行國債則是第二波。中國採取的對策是否會成功?大家正在看。