小英國慶文告為什麼被國台辦定調「兩國論」？

文／謝南雄

專業的政治評論家固然不會將國慶大典的觀察焦點放在總統蔡英文當天穿了什麼服裝、髮型梳得怎麼樣，但國慶當天，蔡英文出場進行國慶文告演說時，從頭到尾表情嚴肅，外界固然難以論斷她是否因不自覺而露出一張撲克牌臉，卻無疑缺乏振奮人心、鼓舞士氣的領導魅力（charisma）。

小英未「示弱」，老共「大抓狂」

蔡英文以「民主台灣 照亮世界」為題發表國慶演說，開頭從新的國際局勢切入，再論述到兩年多以來的內政作為。在兩岸部分，她提到這段期間以來，中國單方面的文攻武嚇和外交打壓，並提出四個不會──不會貿然升高對抗，也不會屈從退讓；不會因一時的激憤，走向衝突對抗，而讓兩岸關係陷入險境；不會背離民意，犧牲台灣的主權。

她也引述日前美國副總統彭斯（Mike Pence）公開譴責中國打壓台灣外交，並且肯定台灣的民主制度。

外界頗意外的是，這樣一篇四平八穩的文告，強者如北京政府卻似乎嗅到了什麼特殊的訊息。當天中國國台辦發言人馬曉光以嚴厲的語措直指：「台灣當局領導人的講話充斥著『兩國論』分裂謬論和針對大陸的對抗思維，暴露出配合西方反華勢力遏制大陸的險惡用心。」

黨政高層坦言，面對中國一連串的打壓，又值年底選舉之際，蔡政府在國慶文告中「不可能太軟」、「不可能示弱」，至於回應彭斯的說法，也僅是順應國際局勢的表達，老共就不爽。

一位國際戰略專家則指出，蔡英文講的內容其實一脈相承，卻隱含戰略選擇或所謂選邊站的概念，包括提及「阻止外來勢力對國內進行滲透破壞」，針對「製造散布假消息、非法竊取科技情報，還是蓄意破壞資訊安全系統，甚至企圖用各種方式介入選舉、干擾政治運作的行為」，「只要罪證確鑿，我們一定嚴辦到底」。

這位專家認為，這是國台辦第一次定調蔡英文主張「兩國論」，表示蔡英文過去努力那麼久，已經沒有模糊化的空間。小英被中國如此定調，未來中國就「師出有名」。他憂心，面對美中衝突持續升高，台灣必須慎防不小心被捲入兩強衝突的漩渦之中，但是「小英不會做什麼，這才是她的問題。」「她如果有辦法跟北京溝通的話，就可以借力使力。問題是她也沒有辦法，現在又被美國拉著走，讓人愈看愈心慌。」

人民要聽想要怎樣而非不會怎樣

事實上，這篇讓中國自認「師出有名」、直指蔡英文主張「兩國論」的國慶文告，在國內幾乎「不起漣漪」。一位綠營黨政人士私下評論，蔡英文在兩岸這塊根本沒有新的說法，兩年多來一直停留在喊話，「結果老共卻很生氣，國內卻很無感」。

這位人士認為，國慶文告是高度政治性的文稿，不過綜觀內容卻像是一篇老生常談的施政報告，「台下有不少人聽到睡著。」「老百姓早就厭倦跟看破喊話。領導人如果沒有實際作為、沒有突破，一直停留在喊話就等同於講幹話。」這位人士認為：「老百姓要聽的是她想要怎樣，而不是不會怎麼樣。」

綠營人士認為，蔡英文對於爭議性的議題向來閃躲，「一直以來，對於有爭議的議題，她能閃多遠就閃多遠。」如今面對民調低迷，更是惡性循環，「這份國慶文告，其實反映她當前的處境。」

去年國慶文告中，蔡英文曾宣示，將邀請國內各政黨的代表在憲政改革過程中交換意見。一年過去，憲改議程不了了之，在今年的國慶文告隻字未提。「在政治上，她是一個不知道如何正面說出想法跟做法的總統。所有爭議的話題，她都沒有給答案。」

再以爭議數個月的深澳電廠議題為例，《新新聞》早自八月初即獨家報導〈深澳電廠傾向停建 就等賴清德拍板〉，但當時總統府旋即發出聲明：「有關深澳電廠興建事宜等……是由經濟部等行政團隊，依各自權責與專業辦理，府方不會涉入。」如今證明報導為真。

不敢正面迎戰爭議的總統

不過，近日針對陸續有媒體報導府院在深澳議題上節奏態度不一致，府方發言系統急急如律令，在同一天連發兩則澄清訊息，指陳「政府一體，目前政府能源轉型的規畫與推動，都在既有的軌道上順利進展」，並嚴厲批評報導的媒體「淪假訊息農場」。

對照之下，蔡政府缺的何止是一篇振奮人心的國慶文告，還有氣急敗壞卻無法前後一致、完整表述政府立場的政府發言系統。民進黨的執政號究竟要開向何方？如何用老百姓可以「聽懂、聽滿」的語言闡述想法政策？無疑是蔡政府民調持續低迷的關鍵。

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