川普亂政只是插曲

湯紹成
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由於本月6日震驚全球的美國國會暴動事件,美國總統川普被控煽動叛亂,再度被眾議院彈劾成功,成為美國歷史上第一位遭到兩次彈劾的總統。

但目前只是眾議院通過彈劾立案,尤其這是由眾院議長裴洛西領軍,她與川普積怨已深,因而得以迅速成案,未來還需要參議院2/3席次決議,也就是需17位共和黨參議員倒戈才能成案,而參議院要在19日才開議,議長麥康諾又不準備提前開會,彈劾案成功的機率極微。不過據《紐約時報》報導,有多達20名共和黨參議員將會投下贊成票,對川普形成相當大的壓力。

即使川普卸任了,參議院還是可以通過彈劾案,且更重要的意義在於可追加議案,禁止川普未來再擔任公職。這也使得川普很緊張,在眾院彈劾投票後,改口呼籲其追隨者保持和平,不要再參加暴動,但他對於彈劾案仍隻字未提。

依照美國FBI的情資顯示,在拜登就職前幾天,美國還會有一些武裝抗議暴力行動,甚至不見得是在華盛頓而是遍布各州,目前華盛頓周邊地區已被封鎖,而且還有高達兩萬名國民兵進駐維安,華府如此風聲鶴唳,令人難以想像。

與上次川普彈劾案不同的是,此次彈劾案有10名共和黨眾議員倒戈,而上次一位都沒有。其他共和黨議員也並未替川普辯駁,只指出眾院的討論太倉促,民主黨還不如撤案,可見川普現在的慘狀。尤其此次參院共和黨籍議長對於彈劾案的立場已發生鬆動,考量到時間緊迫,希望把精力放在更有意義的事務上,例如新人事任命審查與疫情紓困等,這也強化了共和黨內部的分裂與對立。

國會議員對於川普彈劾案有兩種不同的思考,一是以直接的彈劾效果來衡量,二是整體考量彈劾的後果。進一步觀之,前者好似比較衝動,急著除去毒瘤並留下歷史紀錄;但後者希望川普下台後,國會與新政府可以繼續前進,因此傾向不要彈劾。

但因彈劾案已成案,在參議院開議之後,勢必得處理,因而可能影響到拜登總統上任初始的日程,例如參議院對拜登執政團隊的人事任命聽證案,因此拜登對於彈劾案的立場也比較被動。

綜上所述,美國會鬧到今天這個地步,川普當然要負最大的責任。世人普遍感到意外,作為世界民主標竿的美國怎會淪落至此。但川普在4年前總統大選時就已經預告,若他落選,美國會發生暴動,如今只是應驗他的說法而己。

不過,美國的民主基底深厚,川普亂政只能說是歷史的一個插曲,若後繼者能好自為之,美國昔日的榮光應該還是可以恢復的。(作者為國立政治大學國際關係研究中心兼任研究員)