川普劉鶴簽協議 外交不對等

蔡宗霖/綜合報導
中國時報

美陸第一階段貿易協議經多次波折,最終敲定在1月15日簽署。該協議將由美國總統川普與大陸國務院副總理劉鶴一同簽署,雖從外交慣例上看似不對等,但由於過去談判破裂以及憂慮川普出爾反爾的原因,或成習近平不親自簽署的主因。

白宮國家經濟顧問庫德洛於10日接受媒體專訪時曾表示,第一階段簽署協議將於15日在白宮舉行,並且由川普與劉鶴一同進行簽署,庫德洛的談話,令外界質疑,由美國總統與大陸國務院副總理進行簽署儀式,是否造成外交上的不對等,按理應由美國貿易代表萊海澤簽署協議,才是對等的安排。

2019年11月於智利舉辦的亞太經合組織(APEC)領導人峰會期間,美陸兩方領導人曾有機會共同見證簽署協議,但隨著智利取消該年APEC峰會,何時簽署就充滿不確定性。

萊海澤去年曾表示,美陸雙方計畫在2020年1月第一周在美國簽署貿易協議,且由部長級官員參與簽署。但隨即遭白宮反駁,稱協議由兩國元首簽署。去年平安夜,川普也在推特上發文表示,美陸貿易第一階段協議已完成,將與習近平一同舉行簽署儀式。

對這樣的結果,有觀點認為,就美陸貿易談判來說,美方充滿不確定因素,且有多次出爾反爾的前科,且在2018年5月美陸第一次達成貿易共識,就是由劉鶴出面簽署的,因此習近平不出席並非偶然。

川普的食言以及美國內部行政部門的立場不一,使北京不願安排領導人參與充滿不確定性的事務。從北京的觀點來看,維護國家領導人權威也是立身國際社會中的根本,因此不由最高領導人與川普進行簽署協議,是外交上慎重的安排。

從大陸外交慣例看來,過去僅有牽涉雙邊長期關係的重要文件,才由領導人出面簽署,如中美公報。而在APEC取消後,習近平特意安排行程與川普會唔的機會將更低,而川普即便在習無法出席的前提下,執意和劉鶴簽署,也說明川普為了政績,亟需一個展演的舞台。

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