川普印太戰略提早解密》保衛第一島鏈、強化台灣不對稱作戰能力 中國成戰略鎖定對象

簡恒宇
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美國國安會2017年提出「自由開放的印太地區」,用「印太」取代過去長期使用的「亞太」,印太戰略也成為美國總統川普時期對該區域的主要策略準則,而在川普卸任前夕,原被列為「機密」且「不對外國公開」的檔案文件解密,內容顯示此戰略的目標就是中國,還提到要協助台灣發展軍事及不對稱戰力。

保衛台灣在內的第一島鏈

美國白宮國安顧問歐布萊恩(Robert O'Brien)5日在解密檔案的備忘錄寫道:「解密現今執行的框架,讓美國對印太地區和該區域盟邦、夥伴的承諾更透明。」他也強調,印太戰略旨在確保「我們(美國)盟邦及夥伴,可以捍衛自身主權」,除了澳洲、日本、印度,台灣、南韓、紐西蘭也是其中要員。

文件顯示,中國是印太戰略的主要因應對象,「威嚇中國不要對美國及美國盟友採取軍事行動,同時發展能力和方案,擊潰中國想要發動衝突的行為」,包括強化美軍作戰能力及駐紮印太地區,支撐美國在該區域的利益和承諾,且不可讓中國掌控第一島鏈領空海域,要保衛包括台灣在內的第一島鏈國家。

澳洲對戰略具很大影響力

文件提到,中國會增加採取武斷行為,以達到統一台灣的目的,因此戰略其中1項目標,就是讓台灣發展有效的不對稱戰略能力,有助於確保有能力因應中國的壓迫,並恢復自身安全和自由。內容亦稱,美國、澳洲、日本、印度要建立四方安全機制,做為區域總部,而南韓應在區域安全問題扮演更大的角色。

「這是高度重要的文件,提早數年年解密是史無前例」,澳洲國立大學國安學院院長梅卡爾夫(Rory Medcalf)告訴澳洲廣播公司(ABC),這似乎是想傳遞訊號,即美國持續在印太地區維持關係,包括制衡中國力量的部分。ABC引述美國消息指出,澳洲和日本對此戰略都具有很大的影響力。

聯盟主導的戰略 強化台灣防禦力

美國網媒《Axios》稱,澳洲與中國往來的經驗對此戰略影響很大,1名美國官員透露,「多方面來看,他們(澳洲)了解影響(中國)方式和介入內部體制,他們是先驅者,很多功勞屬於澳洲」,點名澳洲前情報顧問加諾(John Garnaut)貢獻良多,紐西蘭政治學者布雷迪(Anne-Marie Brady)亦同。

梅卡爾夫表示:「其中1個令人重視的結論是,我們可以看出這是個聯盟主導的戰略,某方面來看,與其說是美國領導的戰略,不如說是追隨美國的戰略。」針對第一島鏈的部分,他直言:「這是美國與台灣、南海地區盟友、日本、南韓維持關係的明確規範......保護它們免受中國進犯」。

ABC引述消息稱,文件中提及台灣的部分,應被解讀為美國承諾讓台灣有抵禦能力,若有必要則會反制中國的侵略行為,而不是一定會這麼做。《Axios》直言,雖然公開文件讓外界知道川普政府過去3年的戰略目標,但即將上任的拜登政府很快會因此面臨地緣政治及安全挑戰。

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