川普印太戰略缺戰術 美學者憂習一帶一路

川普亞洲行專題（中央社記者鄭崇生華盛頓6日專電）美國總統川普即將訪問中國，有美國學者指出，不期待美中在貿易上有重大進展與宣示，但期望川普能就「自由與開放的印度洋－太平洋區域」戰略，提出更多具體實質的內容。

布魯金斯研究所資深研究員杜大偉（David Dollar）曾在前總統歐巴馬政府時期擔任美國財政部駐中經濟與金融特使，布魯金斯官網今天刊出他的文章指出，中國迎接川普到訪，表面功夫肯定做足，包括以紅地毯迎接表示尊重，但要觸及美中貿易的深層問題，不預期川普與習近平能有什麼重大宣示。

他更憂心，川普的「自由與開放的印度洋－太平洋區域」戰略，在美國退出「跨太平洋夥伴協定」（TPP）後、缺乏實質戰術取代，對照中國國家主席習近平主政下、北京勢必持續投資「一帶一路」，美國不再享有主宰區域秩序的優勢。

杜大偉說，儘管川普把美中貿易失衡的龐大逆差當大事，但這並非關鍵，重要的是中國在市場對外資企業的設限，但他認為，在中共19大剛結束及美國對中國啟動「301條款」，調查美國企業技術移轉情況塵埃落定前，中國不會有太多改變。

他提醒川普，這次「川習會」，中國會提出一些投資與採購協議，讓美國總統首次訪中看起來成果豐碩，美中關係似有改善，而儘管習近平在19大後強調中國會持續對外開放，但他說，中國在保險與銀行業上的開放程度，才是改革是否落實的觀察指標。

對區域秩序來說，杜大偉則關心在美國退出TPP後，川普政府究竟以什麼戰術，充實他所訴求的亞洲政策願景。

川普出訪前，從白宮國安顧問麥馬斯特到國務卿提勒森都提到要建立「自由與開放的印太區域」，提勒森及白宮資深官員還曾說，這是針對中國掠奪式的經濟發展。儘管，當時未點名中國的「一帶一路」，但外界解讀，「自由與開放的印太區域」，拉攏印度加入，與中國的「一帶一路」較勁意味明顯。

杜大偉提醒，中國肯定會繼續投入大量資源在「一帶一路」，而川普的「自由與開放的印太區域」戰略，必須提出實質戰術貢獻亞太經濟體系。1061107