川普提早30年解封「印太總體戰略架構」 保衛包括台灣等第一島鏈國家

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美國國安顧問歐布萊恩(Robert O’Brien)12日公開白宮機密文件〈美國印太戰略架構〉(United States Strategic Framework for the Indo-Pacific),證實川普任期持續抗中方針,特別強調協助加速印度崛起及台灣防衛能力。

川普在2018年2月簽署該文件,為美國過去三年來在亞太區域的「總體戰略指南」,之前皆列為「機密」及「不對外籍人士公開」。

歐布萊恩5日解密聲明表示,這同時付諸了美方維繫「印太區域長久開放」的承諾,並說「北京對印太區域持續加壓、降低該區國度的自由及主權,企圖藉此達成中國共產黨的『命運共同體』設想」。美國強調自己的做法與中國不同,為「尋求保障—享有亞太地區自由開放共識與念頭—盟邦與夥伴能維持自身主權」。

〈美國印太戰略架構〉。(擷取自白宮公布文件)

此次公開十頁文件中,揭示了為何北韓對美國不再存有威脅、印度已主導南亞區域,以及美國如何聯合全球盟友共同抗中,同時認定中國正「持續加緊腳步」企圖武統台灣,並警告中國握有例如人工智慧等尖端科技,無疑是「企圖挑戰自由社會」。

「這份文件至關重要,但他超乎常理地提早30年公開」澳洲國立大學國安學院教授梅卡夫(Rory Medcalf)回應,顯示了美國在亞洲政策深受「集結盟友抗中」主導(alliance-driven strategy)。

但梅卡夫也表示,美國策略野心勃勃卻同時相當失敗,特別是在要求解除北韓武裝、維持美國在區域主導權,以及經濟制裁中國上尋求國際共識,其設下門檻極高,「這策略看來就像是個美國追隨者方針,而非美國領導方案」(American followership, rather than American leadership)。

而川普任期僅剩不過一周,該文件公布時機與背後意圖仍引發疑慮。川普任期內抗中舉動深獲美國兩黨支持,即將上任的拜登官員們,也強調聯合友邦共同抗中的需求,特別是加深與日澳印三國共同的「亞太版北約國」。

梅卡夫認為此時公開文件算是某種徵兆,一邊直接向公眾闡明、一邊期望未來政府照著走,然而「當前美國戰略藍圖,已歷經起初全政府同心協力抗中時期,倘若美國認真看待長期挑戰,將無法從重振國內秩序及遠端維持印太區域控制力量之間選擇,他勢必得同時兼顧」。

〈美國印太戰略架構〉中國及台灣內容。(擷取自白宮公布文件)

〈美國印太戰略架構〉台灣內容摘錄(暫譯):

.制定並實施一項能夠但不限於以下內容的防禦戰略:(1)在衝突中否認中國在「第一島鏈」內部持續的空中和海洋優勢;(2)保衛台灣等第一島鏈國家;(3)控制第一島鏈之外的所有區域

“Devise and implement a defense strategy capable of, but not limited to: (1) denying China sustained air and sea dominance inside the “first island chain” in a conflict; (2) defending the first-island-chain nations, including ·Taiwan; and (3) dominating all domains outside the first island-chain.”

.使台灣能夠制定有效的非對稱防禦戰略和能力,這將有助於確保其安全、不受強迫,具有復原力並能夠按自己意願與中國接觸

“Enable Taiwan to develop an effective asymmetric defense strategy and capabilities that will help ensure its security, freedom from coercion, resilience, and ability to engage China on its own terms."

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