川普擬重啟美軍使用人員殺傷雷 決策權下放地區指揮官

編譯施欣妤／綜合外電報導

美國總統川普政府預計近日宣布，放寬五角大廈對「人員殺傷雷」（anti-personnel mines）的使用限制，包含得以在朝鮮半島以外的「任何地方」使用，並將部署地雷的決策權下放地區指揮官等；此舉等同再度推翻前總統歐巴馬的政策，背棄美國對《渥太華條約》的基本承諾。

《紐約時報》30日報導，美防長艾斯培已證實，針對人員殺傷雷的相關政策「將在近日有變動」，但拒絕透露細節。報導引述消息人士稱，新規定仍限制人員殺傷雷的採購，但美軍未來得以在任何地方使用，且部署地雷的決策權將由美國防長，下放至各區域的作戰指揮官手中；白宮最快可能於1月31日正式宣布。

「有線電視新聞網」（CNN）則指出，該項決策源自前防長馬提斯2017年發起的審查，當時審查結果稱，禁止美軍在朝鮮半島外使用人員殺傷雷，「徒增任務風險，且可能加劇美軍人員傷亡」；因此五角大廈建議，放寬具有自毀能力的人員殺傷雷使用、研發與生產限制。國防官員並認為，此舉有助增加美軍戰場優勢，強化對抗俄「中」能力。

1997年逾120個國家於渥太華率先簽署《關於使用、儲存、生產和轉讓人員殺傷雷的禁止與銷毀公約》，主要禁用不具自毀能力的「啞雷」；條約簽署國日後更擴大至164國；儘管美國並未簽署，但歐巴馬政府2014年曾宣布，「會在朝鮮半島以外區域遵守條約內容」。

有別於自毀式（self-destruction）人員殺傷雷，俗稱「啞雷」的舊式地雷因殺傷力不隨時間消減，至今仍在各地造成無辜平民死亡。

《紐時》並指出，儘管美國曾銷毀大量冷戰時期的地雷庫存，但據2002年一份報告透露，美軍仍存有約150萬枚啞雷，及880萬枚自毀式地雷。另一方面，美國國務院自1993年以來，向超過100個國家提供至少34億美元（約新臺幣1.1兆元），以清除當地人員殺傷雷，然而至今仍有約59國境內殘存大量啞雷。

美國防長艾斯培證實，川普政府將調整對人員殺傷雷的限制，增加美軍優勢。圖為美軍人員於朝鮮半島進行地雷清除。（取自DVIDS網站）

儘管世界各國致力清除境內遺留地雷，但每年仍造成眾多無辜平民因此喪生。圖為俗稱「彈跳貝蒂」（Bouncing Betty）的人員殺傷雷。（取自DVIDS網站）