川普讓美國偉大?

于國欽

工商時報【于國欽】

美國第一位諾貝爾經濟學獎得主薩繆爾遜表示:「我們很難找到這樣一個例子,就是一個國家依靠築起一道抵制外國進口的牆,就可以成功地提高生產力與民眾的所得。」

■1971年美國首度出現貿易赤字,美國以加徵關稅施壓,迫使德、法等國簽署《史密松寧協議》,1970年代美元對日圓、馬克、英鎊、法郎貶值30%∼50%。1985年美再邀日、歐簽署《廣場協議》,1980年代美元貶值40%。

1950年代國際上有句名言:「二戰以前,是貿易隨國旗而至,在二戰之後,則是國旗隨貿易而來。」意思是指今後美、英不再以帝國主義的勢力迫使他國開放市場,而改以平等互惠的貿易來發展新的國際關係。

自二戰以來,美、英等國深刻反省1930年代大蕭條的錯誤、以及歷史的教訓,簽署了關稅暨貿易總協定(GATT),透過多邊談判促成市場開放及關稅減讓,另外還成立世界銀行、國際貨幣基金來促進全球貿易,並協助開發中國家發展經濟。

戰後全球經濟就在這樣的環境裡發展起來,德、日等戰敗國生產力扶搖直上,出口急起直追,至1970年已讓美國深感威脅,動搖了「國旗隨貿易而來」的自由貿易思維,於是隨後十多年透過史密松寧協議、廣場協議來削弱各國的經濟力。

陸出口稱霸 全球驚奇

不料,德、日陰影未除,中國大陸的威脅又起,2000年以前中國大陸出口排名僅止於全球第九,出口規模不及美國的三成,柯林頓熱烈歡迎大陸加入世貿組織(WTO),讓美國意外的是這個排名第九的國家,十年後竟躍居第一,驚駭之餘,美國早已把「國旗隨貿易而來」的自由貿易思維拋到九霄雲外。

六十年前這句名言如今可以反過來寫:「在川普以前,國旗是隨貿易而來,在川普之後,是貿易隨國旗而至。」自川普粉墨登場後,全球貿易秩序為之大亂,美國出口還沒變第一,發動反傾銷的數量卻已連續兩年追過印度、歐盟而名列全球第一。

小布希任內平均一年只有30件,歐巴馬任內平均一年更只有23件,而川普平均一年高達45件,如此看來,並非各國進行了更多傾銷,而是川普採行了更多保護,如今的美國與二戰後自己倡議的自由貿易已漸行漸遠。

川普重蹈保護主義覆轍

反傾銷原是用來反制不公平貿易,川普卻想循此抑制外國產品進口,讓美國製造業再次偉大。遺憾的是,依雁行理論,先進國家終究要把製造業移轉給新興國家,歷任美國總統都希望留住製造業,但從未成功,1970年美國製造業占GDP比率仍達24%,雷根時降至19%,他曾多次邀經濟學家提因應之道,然市場的力量終究大於國家的力量,1997年續降至16%,如今已降至11%。

川普三年來使盡各種手段企圖扭轉局勢,讓美國再次偉大,可惜舉一人一國之力依舊難抵市場的力量,美國製造業占GDP還是由2017年的11.2%降至今年上半年的11.0%。

川普這些年不只與中國大陸干戈相向,與加拿大、歐盟、墨西哥、南韓也經常劍拔弩張,他已忘記了自由貿易的精神,正在重蹈保護主義的覆轍,他也藐視了那些在二戰烽火洗禮下的領袖所倡議的新國際關係,如此一意孤行換來的非但不是美國再次偉大,恐怕還是1930年代的蕭條。

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