工商社論》中美貿易戰無法阻斷兩岸產業鏈接

工商時報【主筆室】 中美貿易戰局勢日前風雲突變，美國川普政府驟然撂話，要對中方出口品全面加碼課徵關稅，給中國大陸帶來沉重的經濟壓力，因而大陸台商出走潮有所擴大，其中選擇回台投資者亦相應增多。對此，民進黨政府似有「見獵心喜」心態，彷彿其「經貿去中」政策已奏效。殊不知，台商與大陸的產業鏈接關係根深蒂固，非中美貿易戰所能阻斷；即便是回台投資者，亦大都須持續依託在陸供應鏈及大陸市場。因而民進黨政府相關政策莫走極端去中路線，而須對陸留有餘地。 本月上旬，美國總統川普以中方反悔、否定以往談判共識為由，驟然宣布對大陸銷美產品大幅加徵懲罰性關稅。主要是，去年年中已加徵10％關稅的2千億美元中方商品，自本月10日起提高加徵稅率為25％。 隨即，大陸副總理劉鶴仍按原定計畫赴華盛頓，與美方進行談判，亟力緩解事態；惜因雙方認知差距過大，此輪談判未能扭轉乾坤，只能草草結束。過程中，上述2千億美元商品，如期自10日起被美方加徵25％關稅。 緊接著，川普下令其主事部門，準備另外對中方的其他3,250億美元商品，同樣加以課徵25％的懲罰性關稅。此項舉措一旦成真，則連影響重大的中方銷美智慧手機、筆電等商品都無法倖免，讓全球資通產業圈普感焦慮；至於傳統產業圈，早已是中美貿易戰最先的犧牲者，其亦擔心未來受創更重，自不在話下。 中美貿易戰下一步會如何演變，很少人敢作精準推測，只能說普世大都忐忑不安。惟在如此動盪局面下，台方民進黨政府卻彷如「撿到一把槍」，說話音量出人意料地升高，讓人感覺，中美貿易戰激化，對其似乎「正中下懷」、已然為其經濟政績加分。 原來，隨著中美貿易戰愈演愈烈，海外買主自大陸轉單到台灣的數量多了，大陸台商回台投資也形成一股小熱潮；這種情況，和民進黨政府對外經貿政策一貫踐行的去中路線不謀而合，其主政者自然會見獵心喜。 特別是，今年初以來台商回台投資金額，累計至日前，已超越今年全年目標2,500億元台幣；民進黨政府志得意滿之餘，日前又放話，要將今年台商回台投資目標翻倍為5,000億元，企圖心十足。 更值得注意的是，5月10日，蔡總統就中美貿易戰問題舉行國安高層會議，並在會上表示，這場貿易戰至目前「對台灣影響尚相對有限」，且我政府張開雙臂，「歡迎所有台商回家」。蔡總統同時強調，中美貿易戰將根本改變全球貿易秩序和供應鏈，所以，「台灣接單，中國大陸製造，出口美國」的三角貿易模式，也將會改變。 這項談話顯示，在蔡總統的認知上，中美貿易戰雖可能弄得全球貿易大脫序，但台灣不一定會吃虧，至少有機會拉攏台商回台投資，及擺脫「台陸美」三角貿易框架。蔡總統如此「積極、正面」看待中美貿易戰，似是全球各經濟體領導人中的「異數」，也讓人們直覺，其是想藉中美貿易戰，來強化「經貿去中」路線，使台灣經濟更加疏離大陸。 事實上，台陸美三角貿易鏈，長期以來一直是台灣對外經貿頂樑柱，迄今其累計帶給台灣的貿易順差，已超過1兆美元，是歷來台灣經濟增長及發展的重要活水源頭。然而，民進黨政府從未肯定這筆收入對台灣的貢獻。 其亦未正視，台商為配合台陸美三角貿易需求，早已建立聯結兩岸的供應鏈；其中配置在大陸的部分，近年有頗多陸商加入，呈現出兩岸廠商共構而成、門類齊全、搭配台產優質物料機件的供應體系。這是兩岸雙方間根深蒂固的產業鏈接結構，是中美貿易戰無法阻斷的；即便是回台投資台商，生產上仍須適度依賴這套強大的兩岸供應鏈；鏈上相關大陸台商亦將多數留陸發展，不會打包回台。 另方面，因中美貿易戰已激發大陸加強產業創新、擴大內需、推進東亞經濟整合，所以會吸引一批新台商西進大陸，以掌握陸方的「後中美貿易戰」商機。 總之，無論中美貿易戰形勢如何演變，兩岸經貿都會持續往前發展。因而民進黨政府的對外經貿政策，須給兩岸經貿留有餘地，至少應支持台商維護既有的大陸市場。切莫趁中美貿易戰烽火、千方百計冷卻兩岸經貿關係；如此只能當美國的棋子，而讓台灣得不償失。