工商社論》台商回流不等於從大陸「打包回歸」

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工商時報【主筆室】

在中美貿易戰背景下,以大陸台商為主的台商回台投資,累計投資金額相當龐大,已成為蔡政府經濟政績亮點。惟日前立法院傳出「相關台商匯回海外資金尚為零」訊息,引起社會一片譁然。但也可由此看出,台商不易臨時從大陸匯出資金,另也有不少回流台商刻意保留在陸資金,以伺機投入當地新項目。只是蔡政府大張旗鼓宣傳台商「回流」,讓人們誤以為台商紛紛從大陸「打包回歸」,可說有混淆視聽之虞。如今蔡政府挨罵,是自己種的因。

儘管經濟部掌握的台商回流金額,已高達7千億元台幣左右,但日前在立法院一場質詢時,經濟部次長林全能答詢透露,目前為止尚未看到相關台商匯回海外資金,這些台商都是先用國內資金,包括自有資金及銀行貸款。

提出這項質詢的國民黨立委曾銘宗,可說掐到了要害,因此引發社會熱烈議論,也讓蔡政府大失面子,相關主事官員都趕緊跳出來澄清,但說詞都是籠統地強調,近期台商在國內確有不少新投資,有就是有,不容國民黨唱衰;只是,這樣的說法,並無法洗脫「海外(主要是大陸)匯回資金尚為零」的事實。

蔡政府這次會挨這個罵,都是自己過度操作台商回流政策,所造成的惡果。直白地說,近一年多來,蔡政府一方面大力宣傳「又有哪幾家大陸台商要回台投資」,另方面卻又卯勁推動「台美經貿結合」;於是,人們普遍誤認為,大陸有部份台商被蔡政府型塑的台美商機吸引,因而接連出清在陸投資項目,變現資產、匯回資金,回台共襄蔡政府的「盛舉」。

結果,只經過立委一次質詢,即證明這種認知的謬誤。惟歸結起來,是蔡政府把台商回台作為其「親美疏中」經貿政策籌碼,所種下的因,也讓藍營立委由此「撿到一把槍」。要不是這樣,社會上根本不會那麼在意台商資金匯回多少,只會問國內投資增加多少。

熟悉當前台商經營實務的人都知道,大陸台商資金匯出有一定的障礙,即須面對陸方行政審批程序,和繳納匯出稅。若是臨時賣廠變現然後匯出,其難度更大,必須通過多個行政機關查核,看其是否有積欠職工薪資、環保罰款、應繳稅款、銀行貸款等,處理過程總是曠日廢時,不是說走就走。

因此,老練的台商,平常就懂得「隨機藏錢於境外,包括台灣」;譬如,趁大陸資金匯出審查寬鬆時,申請匯出經營利潤;或盡量爭取在境外押匯出口所得款項等。通過這類操作,儘早把資金從大陸「疏散」出去,以備不時之需。

香港是大陸台商最大的資金集散地,台商相當多的款項收支,係在這裡操作。至於台灣,匯集的大陸台商資金數額雖不如香港,卻是台商最放心的藏錢之地;根據金管會統計,台灣上市櫃公司歷來自大陸匯回盈餘,至今年年中累計金額為4,623億元台幣;這是台商可以在台自主動用的大陸資金,而不一定要臨時從大陸申請匯回。

另從大陸台商經營布局來看,回台投資的台商,在大陸連根拔起、打包走人的畢竟是少數;多數台商都會保留大陸生產或經營基地,以便日後掌握大陸內需、一帶一路等方面的新商機。而既然要在大陸持續經營,那就要儘量保留在陸資金,更何況,大陸資金匯出不易;於是,台商回台投資項目,自然很有可能先用在台資金來支應。

這些都是大陸台商資金調度及投資經營的真實生態。蔡政府在面對社會質疑「台商匯回海外資金尚為零」的問題時,並無法根據上述台商生態去作有力辯駁,而只能大聲疾呼「台商真的有在台灣投資,絕對是千真萬確的事情」;這樣如何服眾呢?

由此看來,蔡政府對於大陸台商金流的任督二脈,很有必要深入掌握。而正在力拚重返執政的國民黨,亦須加強掌握大陸台商資金調度模式的演變動向。換言之,主政者應該參透這方面的精微之處,才能提出最適切妥善的對待大陸台商政策,以助益兩岸經貿穩健發展。

至於中共,若能深刻體會「台商回台投資不一定帶走大陸資金」的道理,當應以平常心來看待台商回台投資之事。近期蔡政府大力推動台商回台投資,讓大陸官方頗有戒心;其中有些地方政府刻意阻撓、刁難有意回台投資的台商,徒增後者的心理壓力。其實,多數台商都是想同時享有大陸、台灣兩邊商機,只有少數會「捨陸投台」;陸方無須太緊張。

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