工商社論》西方霸權的終結，是馬克宏「歐洲共和國」的起點？

工商時報【主筆室】 在明白要求日本與南韓2020年起，必須支付分別調漲4.5倍（到80億美元）、以及5倍（到50億美元）的美軍軍費之後，美國總統川普將於12月2∼4日造訪英國，並參加北大西洋公約組織（NATO）的70週年峰會。適逢12月12日即將舉行的英國國會大選，以及法國總統11月初在北京說出「北約組織腦死」，並希望建立歐盟自己軍隊的同時，歐盟政治、外交、軍事在2020年是否可能出現嶄新局勢，值得關注。 川普就任近三年以來，不斷要求盟邦「自己的安全，自己出錢」，且不久前在不到一周內連續要求南韓和日本支付駐日韓的美軍軍費，以及宣佈將出席北約70週年的峰會，無疑具有重要的意義。更值得重視的是，在歐盟主要軍事力量之一的英國脫歐後，做為歐盟最重要軍事武力的龍頭─法國總統馬克宏，今年以來的一連串政策性宣示，將是觀察歐盟領導團隊12月換屆全部到位、在「後梅克爾時代」的重中之重。 於黃背心運動告一段落，法國總統馬克宏今年3月，曾經以「親愛的歐洲，英國脫歐對我們所有人都是一個教訓，該是重新開始的時候了」（Dear Europe, Brexit is a lesson for all of us: It is time for renewal）為題發表演說，在歐洲議會選舉前兩個月，語重心長的明確表達出他對於即將經歷英國脫歐，以及結果會影響歐盟領導團隊今年換屆的歐洲議會選舉之憂心。 正因為如此，今年8月在法國舉辦G7峰會結束時，面臨美國和歐盟在貿易關稅、伊朗核協議、乃至於巴黎氣候會議的落實，都有著無法改變的對立鴻溝。馬克宏感慨，中國大陸、俄羅斯、以及印度的經濟發展與合縱連橫，未來以「美國和中國」做為中心的政治想像空間，將比多事之秋、唯西方社會馬首是瞻的歐盟現況來得更加可能。展望未來，馬克宏「捨我其誰」的雄心壯志，更明顯的表現於8月他對法國駐外使節所說「（我們活在）西方霸權的終結（過程）」（the end of western hegemony）。 換言之，馬克宏真正思考的是：法國在「後西方霸權」時代的自處之道。由於法國的海外領土遠及印度洋和南太平洋、以及加勒比海，法國從殖民地時代在國際政治上扮演重要角色，到歐盟成立、乃至於面對歐盟兩大軍事強國之一的英國脫歐後的新局面，馬克宏確實有必要藉著歐盟「後梅克爾時代」，增強法國在歐盟的總體政經軍事之影響力，甚至重新定位「中國崛起過程」的法國。 此外，在11月初，馬克宏在上海舉行的第二屆國際進口博覽會則指出，另一個對歐盟與美國關係至關重要的議題：「（我們正在經歷的是）北大西洋公約組織的腦死」（the brain death of NATO）。由於歐盟長久以來最重要的軍事力量是法國和英國，因此在英國脫歐後，「獨木難撐大局」，在北約成立70週年的2019年，檢討歐盟未來要不要還是依賴由美國主導的北約組織，做為歐盟的軍事力量，馬克宏希望建立屬於歐盟自己的軍隊，其實是有跡可尋。 有鑒於今年12月起，歐盟換屆後所有領導人就定位，12月北約70週年的峰會勢必會觸及英國脫歐，尤其是川普要求歐盟各國軍事支出占GDP的2％，都迫使歐盟當局和主要國家領導人要重新檢視歐盟的未來: 「是要更緊密的邁向歐洲合眾國」（特別是財政政策與國防政策），或是在維持現狀之餘，「給予成員國在財政政策上更大的彈性」。 就目前各成員國「疑歐派」政府對於移民政策（及其配額），還有近年來照顧大量難民所形成「不可承受之重」的經社負荷，以及因為經濟不景氣，各國將貨幣主權讓渡給歐元而失去彈性，財政上又受制於歐盟強勢成員國（例如德國），要求大家「勒緊腰帶，過苦日子」之所謂「財政撙節」，都在過去五年成為各國無法化解的重大歧見。如果再提高對於北約組織的軍事經費之貢獻到達GDP的2％，則對於經濟中後段班的成員國來說，更勢必是雪上加霜。 基於以上因素，馬克宏「歐洲共和國」的擘劃與其軍事力量的構想，在英國脫歐之際、梅克爾「退位」之後，確實有其國際戰略思考的高度。歐盟、乃至於法國，要如何重新界定和美國與中國大陸的外交關係，特別是擺脫二戰後，美國透過北約組織做為歐洲「保護神」之桎梏，就「法國-歐盟-國際」的三個同心圓框架，增強並發揮國際政治上和外交軍事上的影響力，確實是最符合國家利益的大戰略。當此法國黃背心運動1週年爆發嚴重衝突，法國國內仍有諸多經濟社會問題有待解決，馬克宏頭上的歐盟天空，美國與北約和歐盟的關係會如何演變，都有待明年英國脫歐和美國總統選舉之後，才可能有更進一步的答案。