已利利人 該是中國放棄開發中國家地位時候了

楊明娟採訪
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中國是全球第二大經濟體，近年來高調的在全世界展現其銳實力，但在此同時，卻又利用「開發中國家」地位，享有特殊優惠。中國在全球大撒幣，卻不願放棄「開發中國家」地位，引發質疑。專家認為，從「開發中國家」畢業，不僅對中國、也對其它國家有利，中國是時候考慮這麼做了。#請聽以下專題報導#

40年經濟發展 中國早非窮國

經過近40年高速、穩定的經濟發展後，中國早已不是窮國。儘管許多國家因俗稱武漢肺炎的2019年冠狀病毒疾病(COVID-19)的衝擊，經濟進一步放緩，但根據官方的數據，中國今年4到6月的經濟已經重回成長，擴張3.2%。今年初，中國國家統計局公布數據顯示，中國人均國民生產總值(Per Capita Gross National Product)已首度超過1萬美元；而私人部門的統計則顯示，中國的億萬富豪人數早已超越除了美國之外的其它國家。

日經亞洲評論(Nikkei Asian Review)日前刊出香港中文大學商學院教授區大衛(David Ahlstrom)的評論指出，現在是中國考慮放棄「開發中國家」地位的時候了。

世界貿易組織(WTO)對開發中國家優惠待遇的設計初衷，是協助窮國脫貧、增加就業機會，以及更能夠融入全球貿易體系。這些國家與已開發國家談判協議之後，能夠享有較寬鬆條件以及執行緩衝期。

包括美國在內的一些國家認為，中國持續經濟成長，早該從「開發中國家」畢業了，不應再利用「開發中國家」地位，獲取不當優惠。

美國取消優惠 中國開始哭窮

中國在全球大外宣，宣揚國力，一帶一路大撒幣；對內則宣傳，中國是世界第二大經濟體、是全球最大商品出口國；世界500大企業中，有120家是中國企業。此外，中國國防支出僅次於美國。

不滿的美國在今年2月份宣佈取消包括中國、香港在內25個經濟體的「開發中國家優惠待遇」，並要求取消WTO補貼優惠。此舉立即引起中方強烈反彈。

中國外交部長王毅表示，儘管中國位居第二大經濟體，但是中國的人均GDP卻大幅低於歐洲聯盟、美國，要求一個經濟發展僅幾十年的國家與這些歐美國家「平等」，本身就是「不平等」。

中國大聲哭窮，並舉出數項指標，來說明在貿易和援助方式，仍應被視為開發中經濟體，包括嬰兒死亡率、成人文盲率，以及平均壽命等，都未達已開發國家水準。

中國的挑戰 不同於其它貧窮國家

的確，如果衡量國民平均所得、機構穩定性等，中國仍未達已開發國家標準。但中國面臨的幾項主要挑戰，和諸如緬甸、寮國等貧窮國家所面臨的並不相同 ，而是比較類似馬來西亞、土耳其等「上進型經濟體」(aspirant economies)。

這些國家正面臨發展更高附加價值、有區別性的產品的難題。他們希望不再依賴低工資、低成本的產品，而是創造具品牌度和高科技產品帶動經濟成長。這些致力於解決問題的國家，可能陷入「中等收入陷阱」中，也就是過去也曾發生在埃及、南非以及委內瑞拉等國民所得大約1萬2,000美元國家的情況，經濟成長可能放緩、甚至停滯。

發展本土技術 中國才能提升境界

中國經濟成長最令人印象深刻的，並非其規模，因為日本、南韓和一些亞洲經濟體，也曾經歷過相當強勁、長期的成長。在中國的案例，世人看到的是GDP不尋常的維持了持續40年的擴張，期間幾乎很少失足。

歐大衛指出，有許多證據顯示，「上進型經濟體」的政府可以在鼓勵創新和提升企業競爭力方面，扮演重要角色，加速提升收入。政府可以協助移除創新和開發本土技術和品牌發展的障礙。

中國如今早已強力聚焦於提升價值和成為世界科技領導者。和部份西方國家不同的是，在取得以及改善外國技術來協助提升中國企業能力方面，與國家有關的實體負擔了大部份的任務。

在未來10年內，中國將進入1萬2,000美元至1萬5,000美元的「收入陷阱」中，中國企業必須發展更多本土的技術，並透過改進品質和服務，來建立自己的品牌形象。

擺脫開發中國家優惠 有助北京展現領導力

「上進型經濟體」如果無法發展出高附加價值、有區別性的產品，將很難躋身至已開發經濟體。中國正面臨這種問題，可以參考類似日本、南韓過去的成功經驗。

中國早已不是新興經濟體，而且可能近十年前就已經不是了。美國貿易代表署在今年2月宣布將視中國為已開發國家，或許操之過急，但多邊國際機構也應該以新的角度來看待這類已經很久停止「新興」的國家。

在關於貿易優惠，以及氣候變遷協議中應盡的義務方面，中國以開發中經濟體取得利益。但中國也應體認，如果被視為「已開發國家」，也能為其帶來好處。

中國成功的在國內控制住COVID-19疫情，在幾天之內就建立方艙醫院、快速發展出新的病毒檢驗方式，以及處理區域地緣政治挑戰，在在都讓北京有機會展現其領導力，並建立其影響力。歐大衛表示，一個已開發的中國，展現負責任的領導力，對亞洲的穩定，以及對抗各地貧窮的努力，都是非常重要的。中國是時候考慮放棄開發中國家地位了。

#以上專題，由楊明娟編輯、播報，謝謝收聽#

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