巷仔內/不當邊緣人 叩關CPTPP

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▲行政院宣布遞件申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)。(圖/行政院提供)
▲行政院宣布遞件申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)。(圖/行政院提供)

行政院宣布遞件申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)。若正式加入CPTPP將可以讓企業享受關稅優惠,避免成為國際經貿整合的邊緣人,降低產業外移。但相對而言,過去許多受到關稅保護的企業將面臨衝擊,此外,國人所關注的日本福島食品進口議題,也將無可避免。

CPTPP前身為美國主導的TPP(跨太平洋夥伴協定,Trans-Pacific Partnership Agreement),在2017年1月時任美國總統川普宣布退出TPP後,一度引發存廢爭議,之後由日本積極主導,就核心議題達成共識,2018年更名CPTPP。目前CPTPP有11個經濟體,包括:日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、汶萊、墨西哥、智利及秘魯。其中大多為台灣主要的貿易夥伴,CPTPP成員國人口規模將近5億(占全球7%),總GDP超過11兆美元(占全球13.1%),貿易值占我國貿易總值超過24%,對我國參與區域經濟整合至為關鍵。

與TPP相較,CPTPP加入條件放寬、申請手續也簡化,因此自CPTPP成立初期,政府積極表達加入意願。CPTPP最大特點是關稅優惠,一旦我國加入CPTPP能減緩企業因為關稅問題而外移的機率,同時在相對開放的貿易環境中更能吸引外資來台投資,所以當中國申請加入CPTPP後,我國也必須加入,否則紡織、塑化、工具機等企業將因為關稅誘因,而轉移至其他CPTPP成員國。

當然,我國要加入CPTPP也不是沒有阻礙,不免受到兩岸政治因素、以及與其他會員國雙邊貿易因素干擾。為了避免北京反彈,我方依循加入世界貿易組織(WTO)模式,以「台澎金馬個別關稅領域」名稱加入。另外,CPTPP由日本所主導,日方長期盼望我國能進口福島地區食品,民進黨政府雖然不斷主張以科學證據方式來檢視福島食品,傾向於開放進口,但是民意卻認為福島食品可能遭核廢水污染,反對聲浪不小,2018年的反核食公投最後以779萬票過關,公投的核食禁令在去年11月底到期,未來我國與日本談判加入CPTPP,恐怕還得面臨國內民意對於核食的疑慮。

事情有一好沒兩好,許多長期受到政府關稅保護的企業將面臨衝擊。例如國產汽車產業,現行2000cc以下進口車整車課稅稅金54.2%,國產車31.2%;2000cc以上進口車稅金高達60%、國產車36.5%,若加入CPTPP,取消進口車高關稅,國產車製造商難免遭到打趴。

CPTPP要求成員國在公平貿易條件下競爭,我國農產品可以在低關稅下賣到其他成員國,但是其他會員國農產也將大舉叩關,勢必對農業造成衝擊,已引發部分農業縣市綠委跳腳。加入CPTPP談判過程中,政府除了要輔導農業轉型外,免不了要應付農民的激烈反彈。

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