巷仔內/年改解釋出爐 問題真的解決了嗎?

記者張志康 / 綜合報導
今日新聞NOWnews

昨(23)日大法官會議通過了釋字第781號、第782號及第783號三項解釋案,對於蔡政府的「年金改革」做出大部不違憲的解釋。這次的解釋出爐,讓綠營鬆了一口氣,但反年改的人士則是義憤填膺。但我們想問的是:問題解決了嗎?

撇開蔡政府推出的年金改革,造成的各種紛紛擾擾,我們就事論事,在蔡政府宣布年金改革後,軍公教的退撫基金就真的擺脫了破產的命運。事實上,蔡政府宣稱的年金改革,為國家省下了280億元的龐大支出,然而實質上的成效如何?

依照今年5月下旬,公務人員退休撫卹基金管理委員會委任擎天駒管理顧問公司,進行的退撫基金精算報告來看,公務人員退撫基金在每年報酬率達4%的前提下,出現入不敷出的情況,由原本的2019年延後到2026年;破產則由原本的2031年延後到2041年。

教育人員退撫基金在同樣報酬率4%的前提下,破產時間也由2030年延後到2040年。唯一成功的改革大概是軍職人員,在本次精算中,只要退撫基金有3%的報酬率,未來50年都沒有破產之虞。

但問題來了,依2009到2018年,過去十年退撫基金的平均報酬率來看,平均報酬率僅有2.83%。換句話說,蔡政府所謂的年金改革,只不過把退撫基金破產的時間往後延了十年左右。

退撫基金為什麼會破產?當然包括了過去提撥不足,再加上人口結構變遷等大環境影響,但簡單來說,就是經營不善。以過去十年的經營績效來看,大致只與通貨膨脹持平而已。如果我們用目前以穩健為主的股債基金來看,擺脫通膨因素後,一般商業基金都有機會獲得7%以上的收益。

那麼,關鍵在哪裡呢?關鍵就在於「公務人員退休撫卹基金管理委員會」不僅棣屬於考試院銓敍部,且政府官員占了委員會的三分之二。當掌管退撫基金的,不是專業經理人,而是官員,你能期待退撫基金有多好的報酬率?

另外,過去數十年間,到底退撫基金管理績效如何?有沒有操作紀錄?成效如何?有沒有公開的操作成績?答案當然是一塊「國防布」。既然要「年金改革」,為什麼不乾脆把這個部分也好好的改上一改、革他一革?

我們可以合理地懷疑,不改革管理模式最根本的原因,是政治人物就從此無法「上下其手」,拿公家的錢幹自己的事兒。

當總統蔡英文在臉書上大方地說:「因為社會的支持和體諒,讓所有現職和退休的軍公教人員,再也不必擔心退撫基金破產,每個人都可以擁有穩定的退休生活保障,世世代代領得到,長長久久領到老。」

我想問她:「妳臉痛不痛?

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