巷仔內／年改解釋出爐 問題真的解決了嗎？

昨（23）日大法官會議通過了釋字第781號、第782號及第783號三項解釋案，對於蔡政府的「年金改革」做出大部不違憲的解釋。這次的解釋出爐，讓綠營鬆了一口氣，但反年改的人士則是義憤填膺。但我們想問的是：問題解決了嗎？

撇開蔡政府推出的年金改革，造成的各種紛紛擾擾，我們就事論事，在蔡政府宣布年金改革後，軍公教的退撫基金就真的擺脫了破產的命運。事實上，蔡政府宣稱的年金改革，為國家省下了280億元的龐大支出，然而實質上的成效如何？

依照今年5月下旬，公務人員退休撫卹基金管理委員會委任擎天駒管理顧問公司，進行的退撫基金精算報告來看，公務人員退撫基金在每年報酬率達4%的前提下，出現入不敷出的情況，由原本的2019年延後到2026年；破產則由原本的2031年延後到2041年。

教育人員退撫基金在同樣報酬率4%的前提下，破產時間也由2030年延後到2040年。唯一成功的改革大概是軍職人員，在本次精算中，只要退撫基金有3%的報酬率，未來50年都沒有破產之虞。

但問題來了，依2009到2018年，過去十年退撫基金的平均報酬率來看，平均報酬率僅有2.83%。換句話說，蔡政府所謂的年金改革，只不過把退撫基金破產的時間往後延了十年左右。

退撫基金為什麼會破產？當然包括了過去提撥不足，再加上人口結構變遷等大環境影響，但簡單來說，就是經營不善。以過去十年的經營績效來看，大致只與通貨膨脹持平而已。如果我們用目前以穩健為主的股債基金來看，擺脫通膨因素後，一般商業基金都有機會獲得7%以上的收益。

那麼，關鍵在哪裡呢？關鍵就在於「公務人員退休撫卹基金管理委員會」不僅棣屬於考試院銓敍部，且政府官員占了委員會的三分之二。當掌管退撫基金的，不是專業經理人，而是官員，你能期待退撫基金有多好的報酬率？

另外，過去數十年間，到底退撫基金管理績效如何？有沒有操作紀錄？成效如何？有沒有公開的操作成績？答案當然是一塊「國防布」。既然要「年金改革」，為什麼不乾脆把這個部分也好好的改上一改、革他一革？

我們可以合理地懷疑，不改革管理模式最根本的原因，是政治人物就從此無法「上下其手」，拿公家的錢幹自己的事兒。

當總統蔡英文在臉書上大方地說：「因為社會的支持和體諒，讓所有現職和退休的軍公教人員，再也不必擔心退撫基金破產，每個人都可以擁有穩定的退休生活保障，世世代代領得到，長長久久領到老。」

我想問她：「妳臉痛不痛？」

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