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市佔率 施俊吉:別把明牌報紙也算入

新頭殼newtalk 2012.11.29 林朝億/台北報導

米果啃蘋果後的市佔率如何計算,中研院人文科學研究中心研究員施俊吉今(29)日警告說,別讓業者鑽法律漏洞,把賣明牌的報紙也算進來,企圖把分母灌大,而是應該以4大全國綜合性做為基準。

公平交易委員會今日舉辦「媒體併購與公平交易法結合管制」公聽會。其中,市佔率如何計算,引發關注。根據公平法第11條規定,事業結合時,事業因結合而使其市場佔有率達1/3或參與結合之一事業,其市場佔有率達1/4者,應先向中央主管機關提出申報。

曾擔任公平會委員的施俊吉則表示,希望公平會不要讓參與結合事業去鑽法律漏洞。對於市佔率如何規定,要符合全國人民共同感受。例如全國性報紙,不應把一些只刊登明牌的報紙也算入,去把分母灌大。他說,光蘋果日報一家報紙就絕對超過必須申報的1/4規模。

對公平會有意將壹傳媒的紙媒跟壹電視切割成2案,他說,這樣公平會就管不到壹電視交易案,這樣好嗎?如果這樣,壹週刊是否也可以分2本,蘋果日報也可以分成好幾落,切割完後就不用審核了。

他強調,全國性報紙常常是許多電子報、新聞台內容產製的消息來源,因此,公平會必須就上游提供多元是否有減損角度來思考此案。至於這個結合案有無有利於整體經濟利益,他怎麼想都想不到,因此應該根據公平法第12條,不允許結合。同時,他也警告公平會,這個交易案在經濟上,沒那麼複雜,應該在30日內就做出駁回結合決定,而不是拖到60天後,再以有條件方式通過此案。

行政院消費者保護處消保官黃建隆則表示,根據1989年歐盟審核媒體併購規定,則採比較嚴格標準,必須符合消費者保護、公共利益的維繫及媒體多元等標準。

世新大學新聞系主任胡光夏表示,在反媒體壟斷專法還沒有通過前,應該禁止這個併購;否則併購案通過後,台灣還會剩哪些媒體呢?

他認為,併購案的影響力應該用整個集團方式來計算,不只計算蔡衍明、蔡紹中,還要把他們各集團的跨董事會成員給算進來。

而消基會副秘書長林宗男也表示,這件交易案起因於壹電視無法上架,造成虧損,以致於黎智英要出售壹傳媒。公平會有必要根據公平法第19條主動調查,旺中有無在中嘉併購案中,妨礙公平競爭之行為。對此,公平會委員孫立群表示,公平會已經立案將展開調查。

反媒體巨獸青年聯盟洪崇晏指出,他們要求公平會必須於2週內,就此案提出審核標準;他要求公平會更應該根據行政程序法承諾,將召開聽證會,而不是僅是沒有約束力的公聽會。如果公平會擺爛,60天內沒有審議,讓業者可以逕行結合,學生們絕對跟這個政府沒完沒了。

不過,公平會委員孫立群則僅表示,是否召開聽證會一事,主委已經交辦討論中。至於2週內提出審核標準,則不可能事先提出,因為不希望在之前就把底牌掀出來。

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