布林肯訪冰島 對抗中俄北極野心

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美國國務卿布林肯19日將出席在冰島舉行的北極理事會外長會議,會議期間布林肯將與俄羅斯外長拉夫羅夫舉行首次面對面會談,將為美俄總統高峰會鋪路。分析認為,布林肯這次訪問體現美國在北極地區領導力回歸,美國如何因應俄羅斯和中國在北極地區日益增強的影響力值得關注。

全球暖化正迅速改變北極地區,不斷擴寬的水道為大國的經濟競爭和軍事對抗提供新舞台,俄羅斯和中國正在該地區尋求新的機會。華盛頓智庫北極研究所所長赫爾曼表示,布林肯要向北極地區國家表明,在經歷了4年的政治緊張關係後,美國已經準備好再次合作,在氣候問題展現強勢領導,「美國已經準備好成為一個遠比以往更強大的地區力量」。

布林肯也將與俄羅斯外長拉夫羅夫舉行面對面會談,這將為美國總統拜登在6月訪問歐洲期間可能與俄羅斯總統普丁會面奠定基礎。美國海軍戰爭學院的國際法教授卡拉斯卡認為,這次會面也有助於美國獲悉俄羅斯在北極地區的動向。俄羅斯將接任北極理事會輪值主席。

在雙方會晤前夕,拉夫羅夫17日公開警告西方國家不要在北極地區提出主權聲索,不要挑戰俄羅斯在北極的影響力。拉夫羅夫說:「長久以來每個人都絕對清楚,這是我們的領域,這是我們的土地…我們有責任確保我們北極沿岸的安全。」

布林肯18日則在冰島說:「我們對北極地區增加的一些軍事活動感到擔憂」,這增加了「意外事故和誤判」的風險,同時「破壞了該地區和平和永續未來的共同目標」。

美國還需要警惕俄羅斯與中國在北極地區聯手,中國希望在該地區擴展地緣政治影響力,俄羅斯則需要中國的資本來實現其野心和對抗北約。丹麥皇家國防學院的中國問題專家宋美佳表示,俄羅斯在北極地區的軍事集結是對美國的威脅,而中國的經濟、外交和政治活動則被視為一種挑戰。