一帶一路的新標竿

過去幾年來,中國大陸積極推動一帶一路倡議,截至2021年3月為止,已與141個國家和31個國際組織簽署了200份共建一帶一路合作文件,其投資總規模將超過美金9000億元。

不同於西方模式的現代化論,以及拉丁美洲強調獨立自主的依賴理論,一帶一路倡議主張各國平等相待、和而不同,互學互鑒,並追求互利共贏。它強調文明本身不分優劣,應尊重不同的文化、宗教與歷史傳承,做符合國情的自主選擇。基於此,一帶一路倡議堅持共商、共建、共享原則,努力推動基礎建設,使沿線各國擁有高水平的陸海空交流網絡,俾以加速國家發展和民生建設。

但是,有一些人卻質疑其成效。德國科隆經濟研究所就認為,其中許多工程項目不僅給開發中國家帶來了巨大的債務風險,中國也因此而面臨不小的金融壓力。近期,在中東歐地區的克羅埃西亞,正積極興建一座跨越該國與鄰國波士尼亞─赫塞哥維那邊界的佩列沙茨大橋,這座大橋總長2440公尺,在建成之後將橫跨亞得里亞海,直接連結克國的南部領土。

克羅埃西亞目前是歐盟的成員國,但波─赫卻不是。根據歐盟規定,凡出入歐盟區邊界必須進行安檢。因此,到克國最南端的旅遊勝地杜布羅夫尼克,必須經過4個邊境檢查站,這就意味著時程上的延誤,對該國旅遊業造成不利的影響。基於此,歐盟在2017年6月宣布,將撥款3.57億歐元建造這座大橋,這相當於全部造價的85%。

克國政府在半年後決定,將該項目授予中國路橋公司。路橋公司出價最低,為2.79億歐元。而參與投標的競爭對手之一奧地利的Strabag則出價3.51億歐元,該公司為此向克國法院投訴,指控中國路橋報價低於該項目的實際造價;而以較低的價格成功得標後,將會轉化為高額的環境成本,並對附近海域生態和環境造成負面影響。

根據當地的媒體報導,自2019年1月動工以來該建設項目並未發現任何不當作為。克國環保組織指出,在該橋南方的牡蠣養殖戶原先擔心施工會影響水質,但到目前為止,擔心的事並未發生。

另一方面,克國環保組織「綠色行動」也未發現橋梁建設造成任何環境侵害。至於克國法院已駁回了Strabag的訴訟。

近期佩列沙茨大橋的索塔已全部封頂,目前正在全面進行上部的結構安裝,預定2022年完工。這座橋的橋塔高近129公尺,重達230噸,將其安裝並固定在海底所用的浮吊是世界上規模最大的;到目前為止,沒有任何一家歐洲公司能在這麼短時間內完成這樣的工程。

一位歐盟地區政策專員指出,「這一項目真正體現了我們消除障礙、聯結領土、團結人民的承諾。」杜布羅夫尼克市長弗蘭科維奇表示,建這座大橋的資金不是來自中國銀行的貸款,不會讓克羅埃西亞背上負擔,這是一項「雙贏的」建設。

佩列沙茨大橋是是第一個由歐盟提供資金,採取歐盟標準,並由中方得標的重大工程。這是「一帶一路」在中東歐的新挑戰與新標竿。

(作者為中國文化大學教授)