平潭島 比特區還特! 陳?大踩平潭煞車為哪樁?「一國兩制」新實驗:放地、放權、放利

撰文/洪智坤
新新聞周報
平潭島 比特區還特! 陳?大踩平潭煞車為哪樁?「一國兩制」新實驗:放地、放權、放利
平潭島 比特區還特! 陳?大踩平潭煞車為哪樁?「一國兩制」新實驗:放地、放權、放利

平潭島「特」在一般投資租金減免,台商企業所得稅少徵十五%,個人所得稅由福建省政府補貼差額,島上不僅新台幣可以流通、連台灣汽機車都可以行駛。做為「一國兩制」實驗區,平潭島甚至開放電子媒體「落地」,種種高度政治性的舉措,成了馬政府上任以來,兩岸罕見的叫陣衝突。

中國福建省一個面積一二八平方公里的島嶼--「平潭綜合實驗區」(以下簡稱平潭實驗區),近日引起台灣陸委會和中共國台辦互槓,成了馬政府上任以來,兩岸罕見的叫陣衝突。平潭實驗區究竟有什麼樣的磁吸效應,逼得閣揆陳?都要親自呼籲台商急喊煞車?

二○一一年,中共國務院正式批准《平潭綜合實驗區總體發展規劃 》,以「一天一個億、一千三百五十億」密集資金投入,打造「比特區還特」的平潭實驗區,光是去年就已經投入三五○億人民幣進行基礎工程。與其他經濟特區相比,平潭「特」在哪裡呢?除了一般投資租金減免外,台商企業所得稅減少十五%徵收,個人所得稅按大陸與台灣的差額,由福建省政府補貼等,此外,平潭島內將實行「雙幣制」、「雙牌制」,不僅新台幣可以流通、連台灣汽機車都可以行駛。

另外,國務院指出,平潭實驗區強調兩岸「共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益」。就是這「五個共同」,讓平潭成為高度政治性的「一國兩制」實驗區。

央視四套頻道落地台灣 換台灣三家電視台落地平潭

以人才招攬來說,平潭實驗區將延攬包括一位副主任(相當於副市長級)、四位副局長,加上十五名國有企業單位的高階職位,預計進用二十位台灣人,副主任年薪高達一千萬台幣。而且,五年內招聘一千名台灣人才,今年率先招募四百人,年薪二十萬至六十萬元人民幣(約台幣九十六萬至二百八十八萬)不等,對台灣人吸力不小。

不過,依兩岸關係條例,台灣人民若前往中國擔任公職,違者將處十萬元至五十萬元罰鍰,但區區罰款又如何能阻擋企業界或退休公務員,前往平潭尋找事業的第二春,擔任年薪百萬到千萬的肥缺?中共「用錢搶人、台胞自理」的政治意涵濃厚。

平潭實驗區還有一項政治性的開放,就是允許台灣電子和平面媒體申請「落地」。台灣的電視台若能在平潭落地,就有機會和福建、南方電視台併頻,以省級電視台來說,閱聽涵蓋率將高達四億人口以上。據瞭解,目前已有TVBS、中天和東森等電視台,正透過國民黨籍卸任的新聞局長等黨政要員積極爭取中。

不過,天下沒有白吃的午餐,中共雖然同意讓台灣三家電子媒體在平潭落地,也以中央電視台(CCTV)四套頻道落地台灣當成交換條件。央視從二○○三年在台灣遭到禁播已長達九年,據瞭解,中共不斷透過國共溝通管道,積極爭取央視政治性較低的第三頻道(綜藝台)、第四頻道(中文國際台)、第六頻道(電影台)以及第八頻道(戲劇台)優先在台灣落地。

「台商自治」 「台商管理」

據統計,央視一年的廣告業務額高達三二○億人民幣,非常吸引穿梭兩岸的台灣人士,希望以戲劇合製、版權共享、廣告分潤的模式分食這塊大餅。因此,相關人士正透過管道,爭取「兩岸電視台相互落地」為ECFA後續談判的優先議題。

中共國務院以平潭島對台宣傳「構建兩岸同胞共同生活、共創未來特殊區域」、「對台灣同胞放地、放權、放利」,中共釋出的政治意涵,等於是繼港、澳之後第三個實現「一國兩制」的區域。

這種高度政治性,迫使陳?表態「平潭必須回歸ECFA架構下討論」,陸委會更發表聲明「拒絕一國兩制」。對此,中共國台辦發言人楊毅毫不客氣回批,「在發展兩岸關係上,陸委會經常扮演消極的角色」。

台灣對於中共拋出的議題,一向流於被動跟隨。馬政府對平潭實驗區的回應,更是過於消極被動。中共既然高度政治性規劃平潭,台灣就應該以矛攻盾。台灣可以針對「台商管理」,要求拉高到「台商自治」,讓中共黨委組織全面退出平潭,由實驗區內台商自由選舉、高度自治。如此將創下中共統轄區域內的首例,也是對「港澳模式」的一國兩制反將一軍。

此外,台商必須提高警覺,投資平潭並非毫無風險。中國稅務總局稅收科學研究所前所長曾國祥就認為,地方政府及開發區推出稅收減免政策以吸引投資,是嚴重觸犯法令的問題。從過去許多經濟特區案例也發現,中國人治重於法治,台商在當地發展一段時間後,可能被新的政策逼走,而將開發成果拱手讓人。

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