平潭島 比特區還特！ 陳?大踩平潭煞車為哪樁？「一國兩制」新實驗：放地、放權、放利

平潭島「特」在一般投資租金減免，台商企業所得稅少徵十五％，個人所得稅由福建省政府補貼差額，島上不僅新台幣可以流通、連台灣汽機車都可以行駛。做為「一國兩制」實驗區，平潭島甚至開放電子媒體「落地」，種種高度政治性的舉措，成了馬政府上任以來，兩岸罕見的叫陣衝突。

中國福建省一個面積一二八平方公里的島嶼－－「平潭綜合實驗區」(以下簡稱平潭實驗區)，近日引起台灣陸委會和中共國台辦互槓，成了馬政府上任以來，兩岸罕見的叫陣衝突。平潭實驗區究竟有什麼樣的磁吸效應，逼得閣揆陳?都要親自呼籲台商急喊煞車？

二○一一年，中共國務院正式批准《平潭綜合實驗區總體發展規劃 》，以「一天一個億、一千三百五十億」密集資金投入，打造「比特區還特」的平潭實驗區，光是去年就已經投入三五○億人民幣進行基礎工程。與其他經濟特區相比，平潭「特」在哪裡呢？除了一般投資租金減免外，台商企業所得稅減少十五％徵收，個人所得稅按大陸與台灣的差額，由福建省政府補貼等，此外，平潭島內將實行「雙幣制」、「雙牌制」，不僅新台幣可以流通、連台灣汽機車都可以行駛。

另外，國務院指出，平潭實驗區強調兩岸「共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益」。就是這「五個共同」，讓平潭成為高度政治性的「一國兩制」實驗區。

央視四套頻道落地台灣 換台灣三家電視台落地平潭

以人才招攬來說，平潭實驗區將延攬包括一位副主任(相當於副市長級)、四位副局長，加上十五名國有企業單位的高階職位，預計進用二十位台灣人，副主任年薪高達一千萬台幣。而且，五年內招聘一千名台灣人才，今年率先招募四百人，年薪二十萬至六十萬元人民幣(約台幣九十六萬至二百八十八萬)不等，對台灣人吸力不小。

不過，依兩岸關係條例，台灣人民若前往中國擔任公職，違者將處十萬元至五十萬元罰鍰，但區區罰款又如何能阻擋企業界或退休公務員，前往平潭尋找事業的第二春，擔任年薪百萬到千萬的肥缺？中共「用錢搶人、台胞自理」的政治意涵濃厚。

平潭實驗區還有一項政治性的開放，就是允許台灣電子和平面媒體申請「落地」。台灣的電視台若能在平潭落地，就有機會和福建、南方電視台併頻，以省級電視台來說，閱聽涵蓋率將高達四億人口以上。據瞭解，目前已有ＴＶＢＳ、中天和東森等電視台，正透過國民黨籍卸任的新聞局長等黨政要員積極爭取中。

不過，天下沒有白吃的午餐，中共雖然同意讓台灣三家電子媒體在平潭落地，也以中央電視台(ＣＣＴＶ)四套頻道落地台灣當成交換條件。央視從二○○三年在台灣遭到禁播已長達九年，據瞭解，中共不斷透過國共溝通管道，積極爭取央視政治性較低的第三頻道(綜藝台)、第四頻道(中文國際台)、第六頻道(電影台)以及第八頻道(戲劇台)優先在台灣落地。

「台商自治」 「台商管理」

據統計，央視一年的廣告業務額高達三二○億人民幣，非常吸引穿梭兩岸的台灣人士，希望以戲劇合製、版權共享、廣告分潤的模式分食這塊大餅。因此，相關人士正透過管道，爭取「兩岸電視台相互落地」為ＥＣＦＡ後續談判的優先議題。

中共國務院以平潭島對台宣傳「構建兩岸同胞共同生活、共創未來特殊區域」、「對台灣同胞放地、放權、放利」，中共釋出的政治意涵，等於是繼港、澳之後第三個實現「一國兩制」的區域。

這種高度政治性，迫使陳?表態「平潭必須回歸ＥＣＦＡ架構下討論」，陸委會更發表聲明「拒絕一國兩制」。對此，中共國台辦發言人楊毅毫不客氣回批，「在發展兩岸關係上，陸委會經常扮演消極的角色」。

台灣對於中共拋出的議題，一向流於被動跟隨。馬政府對平潭實驗區的回應，更是過於消極被動。中共既然高度政治性規劃平潭，台灣就應該以矛攻盾。台灣可以針對「台商管理」，要求拉高到「台商自治」，讓中共黨委組織全面退出平潭，由實驗區內台商自由選舉、高度自治。如此將創下中共統轄區域內的首例，也是對「港澳模式」的一國兩制反將一軍。

此外，台商必須提高警覺，投資平潭並非毫無風險。中國稅務總局稅收科學研究所前所長曾國祥就認為，地方政府及開發區推出稅收減免政策以吸引投資，是嚴重觸犯法令的問題。從過去許多經濟特區案例也發現，中國人治重於法治，台商在當地發展一段時間後，可能被新的政策逼走，而將開發成果拱手讓人。