年改效應?想捧鐵飯碗的人少了

新新聞周刊

政府推軍公教年金改革所造成的影響,除多數現職軍公教人員顯得士氣不振外,今年有意進入軍公教警消領域的新人也普遍呈減少趨勢,不僅鐵飯碗的誘因不再,也令招考、招生單位都感無奈,一方面祭出「降格」以求策略,一方面也暗地憂心軍公教人員素質的下降。

高考普考報考人數雙雙滑落

官員說,今年公務員高普考報名已截止,預定七月七日上場臨考。依考選部最新數據顯示,今年報名高考人數四六二四九人,較去年減少四六七九人;報考普考人數四六一三六人,也較去年減少了一三六四人,兩者雙雙滑落。

考試委員表示,有意報考高普考的考生,近五年來有較明顯的下滑趨勢,去年已被說成意願的「谷底」,今年仍未止滑。考委分析原因有兩項,一是受年金改革衝擊,誘因不足;一是軍公教鐵飯碗被汙名化,士氣普遍低迷。至於少子化的問題,考委認為是落後指標,目前還看不出來與高普考相關。

考選部前陣子曾公布近十年來公務員高普考試調查,報考人數在二○○七年至一二年呈上升趨勢,其中一二年呈現最高的報考人數,超過十五萬人。但近五年來卻一路下滑,一六年降至九萬多人。

考委認為,年輕學子不願進入公務員領域,對政府攬才是一種警訊,政府推動年金改革同時,應相對提出配套誘因,才能避免人才流失。

考試委員表示,公務人員報考高普考的意願持續下滑,但最近幾年卻出現錄取率反而一再攀升(預期今年錄取率會再提高),這是很奇怪的現象。報考人數少,錄取率卻提高,所反映出的現象,正是考試委員們所憂心的,「獲錄取的公務員素質可能在下降中」,考委籲請政府應予正視。

依考選部所提數據,○九年至一○年的高考錄取率只有五%,一一年至一四年已提高到七%,一五年九%,一六年一○.○八%,也就是一百個人報考至少錄取十個人。普考也有此趨勢,○九年錄取率僅二%,一六年已至八.五四%。

正期軍官去年出現二度招生窘境

在軍事學校招生部分,國軍正期軍官班的整體獲得率,去年已出現招生不足情形,原本規畫招收一二○○人,但最後仍缺額二一○人,只好舉行第二次招生,是首度出現二度招生窘境。相關官員解釋,如果缺了二一○個中尉排長,幾年後就可能缺二一○個上尉連長,不利國防人才的延攬培訓。

受去年招生不足的影響,今年正期軍官班的錄取門檻調降三十五至四十級分。相關官員說,由於去年學測題目較難,致各軍校各科生無法達標,導致招生困難,才會辦二次招生。今年調降錄取門檻結果,目前已確認就讀人數為四八九人,雖較去年(就讀人數為三八九人)還高,但也顯示素質在下降中,這只能算軍事院校招生的策略。

至於警察部分,警大最近公布的初試錄取分數,顯示今年報名人數及錄取分數均出現下滑現象,引起外界的臆測與解讀。

警大警政管理學院院長章光明說,去年警大自然組男生有六三九人報名,今年驟降至四百人,主要是報考者較多轉往社會組報名,但自然組男生的分數也首度下滑至四十一級分(警大錄取分數很少落在五十級分以下),引起社會對警大招生的重視。

警大校長刁建生受訪表示,從初試錄取分數觀察,招生是有稍微受到影響,但後續還有複試、健檢、身家調查等程序,七月初才會有正確答案。

刁建生說,過去考上警大學生,至少有七成達台清交政的水準,今年是有滑落一些。但報考警大意願的滑落,與其說受年改與少子化衝擊,不如說是受到警察特考制度「雙軌分流」的影響,這制度對警大生並不公平,讓警大生面臨極大的競爭壓力,希望政府能予正視。

刁建生說,「雙軌分流」制度起於○三年,因警專五年不招生造成基層警力不足,國考開放警察特考,大學畢業生可透過四等考試進入警界。一一年考試院規畫雙軌分流制,警大、警專生必須和一般大學生一樣參加警察特考,「他們放棄頂尖大學來讀警大,經四年艱辛的訓練,還得背負特考三年不過就要賠公費、即刻入伍服役莫大壓力。」

警大、警專生必須考警察特考

警大與警專分考三等與四等特考,前者畢業後的競爭對象,還包括通過特考的基層警員,後者則以警專為主,警專畢業生錄取率高達九成以上,前後者的競爭壓力極為懸殊。警專校長何明洲表示,今年報考警專一萬二千人,錄取二三五五人,錄取率達一九.六%(最近五年都差不多)。

內政部次長邱昌嶽表示,雖然警察工作辛苦,年金改革有可能影響年輕人報考警察的意願,但相對來說,現職警察包括本俸、專業加給、勤務加給、超勤加給等,一位警專剛畢業者,每月待遇約六萬元,至少還能維持警察相當的工作意願。

你可能還想看