年金改革公教參與選務意興闌珊 內政部修選罷法降低選務人員公教比率至1/3

林上祚
風傳媒

行政院院會今(24)日討論《總統副總統選舉罷免法》,由於今年七月年金改革上路後,公教人員因為不滿年金遭砍,已經揚言抵制年底選舉選務工作,內政部為提高未來選務工作之「擴大社會參與」,原本去年底即與中選會研議修改《公職人員選罷法》相關規定,將公教人員擔任選務人員比率,從不得低於1/2,改為不得低於1/3,但因為今年底縣市長選舉,中選會已經發佈選舉公報,調降公教選務人員比率的修法,年底選舉已確定無法上路,因此,行政院裁示,《選罷法》與《總統副總統選舉罷免法》合併修法,希望拚2020年總統與立委選舉適用。

內政部表示,行政院會今天通過《總統副總統選舉罷免法》第57條修正草案,主要係為落實「身心障礙者權利公約精神」,將具歧視性意涵之「殘廢」用語,改以「失能」取代。

除此之外,內政部呈報《總統副總統選舉罷免法》,同時還為台灣選務工作的改革預留伏筆。近年台灣公職人員選舉,依據《公職人員選舉罷免法》,參與計票的選務人員,依法須有半數以上必須由公務人員擔任,內政部民政司司長林清淇表示,《選罷法》要求非公務人員之選務人員比率,必須低於1/2,主要考量係公務人員對於選罷法與選務工作較為熟稔,為了讓選務工作順暢,因此要求公務人員比率需達1/2。

不過,隨著台灣社會逐漸開放,內政部與中選會也認為,選務工作可以擴大社會參與,具公務人員身份之選務人員比率,可以適度調降,因此在去年底與中選會研議修改《選罷法》,將具公務人員身份之選務人員佔比的門檻,從1/2降為1/3。

林清淇表示,選務工作人力需求龐大,除公教員工外,尚需有一定數量社會人士支援,以《總統副總統選舉罷免法》為例,針對不具公教人員身份之選務人員,在開票日當天出勤投開票所,若不幸發生意外,儘管依據該法明定,可以「準用」公教員工因公傷殘,發放死亡慰問金,但因為公教人員因公傷亡的慰問金,與非公教人員並不相同,為明確保障此類身分之選務工作人員請領慰問金之權益,因此將現行準用公教員工因公傷殘死亡慰問金發給辦法,修正為授權中央選舉委員會訂定相關發給辦法,將給與條件、數額基準、程序等事項予以法制化,以提升社會人士參與選務工作意願。

不過,林清淇強調,《選罷法》針對公務人員選務人員比率之修法草案,內政部先前已經呈報行政院,但由於中選會已經發佈年底縣市長選舉之選舉公報,相關修法確定無法在年底前適用,因此,行政院方面裁示,《選罷法》與《總統副總統選罷法》針對選務人員比率之修法,未來併案送立院審查。

林強調,本次修法主要係配合聯合國身障公約之配套修法,不是為因應年金改革後,部分公教人員揚言抵制年底選務活動,有任何關係。

內政部表示,目前公教人員與非公教人員,參與選務活動,依據當天開票時間的長短,支付一定酬勞,單日酬勞約在1800-2400元左右,未來擴大非公務人員參與選務,不會影響選務工作的公務支出。(推薦閱讀:花蓮6縣市聲請年改釋憲 大法官不受理

行政院長賴清德表示,本次修正之條文,除落實「身心障礙者權利公約」要求,維護身心障礙者權益,並有助提高社會人士積極參與選務之意願。

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