年金改革最大問題:年輕人幫老人埋單自己卻可能領不到



撰文=孫偉倫(攝影=蕭芃凱)

年金改革大致內容是「繳多、領少、晚退」,但如果細究來看,其實世代間還存在著重大差異。對於已經退休,正在領年金的退休軍公教人員來說,因為他們不必再繳保費、提撥薪水,而且還會經過一段逐年遞減的「過渡期」,因此即便退休金要減少,也不會「一次砍到位」,所以影響可說最少。

不過,對於那些40歲左右的年輕現役軍公教人員來說,他們退休時就會直接適用「調整到位」的新規定,但是他們正在繳的費用卻馬上就要隨著改革實施而逐年調升。

以目前正在討論的公校教職人員年改問題來看,行政院版主要修法內容包括:將所得替代率降至75%,並逐年降至60%;領月退休金的18%優存在第7年歸零;領一次退則降至6%;退撫基金提撥費率逐年調升至18%,還有延長教師退休年齡至60歲等。

退休公教慢慢砍,年輕公教立刻失血

以退休金對比在職時薪資的「所得替代率」為例,對於具有35年資,並已退休支領退休金的教師,所得替代率從新法實施後第一年開始降至75%,同時逐年調降1個百分點,直到15年後的60%,如同下樓梯一般,可逐年適應。

不過,對於16年後才要退休的現職教師來說,退休時將直接面對60%的所得替代率。也就是說,現職教師如果越晚退,到時領到的退休金就會越少;越早退休的教師則可因為過渡期而領到越多的退休金,因此可能會出現屆退者擠退的問題。

現年37歲的嘉義縣新港國小老師楊智強,是現場青年世代的教師代表,他和其他青年代表都點出了年改中世代不公的問題。他形容這「就像到餐廳吃飯,前一個客人的帳單,卻要下一個客人一起埋單」,雖然公校教師的退休待遇是各職業別中非常優渥的,但目前年改的制度設計,仍凸顯了同一職業別中,世代間不正義的問題。

這就是台灣少年權益與福利促進聯盟秘書長葉大華點出的,「退休者退休所得降最少」,而「年輕人退休所得降最多」的問題。而且,已退休者不適用「退撫提撥率提高」、「平均俸額提高」、「提高退休年齡」,然而這三項卻完全適用於在職者及新進人員。

藍委主張每個人都給梯子下,綠委要快點砍到位

對於這樣的問題,國民黨立委柯志恩提出解方,她希望年改制度不是以年資做標準,而是每個人都有樓梯可下,也就是每人都有15年的過渡期,而非訂出一個改革年限,讓晚上車的人無法適用。

雖然這樣的方式可能顧及公平性,但對於即將在2029年破產的退撫基金,可能是遠水救不了近火。根據教育部提供精算結果,改革後的破產年限將延至2049年。對於40歲左右的教師來說,在等到60歲還沒退休之前,還是要面對破產而被迫再改的問題。

民進黨立委段宜康則提案以5年時間完成過渡,將所得替代率從75%降至60%,縮短改革到位的時間;時代力量黨團則是以10年為期;親民黨團則是採取對「薪資越高砍越多」的方式分級處理。

立法院預計在下周開始進行公務人員年金改革相關修法的逐條審查,依照目前蔡政府提出的年金改革版本來看,只能說是「先止血」,因為在老人分擔年改苦果最少的情況下,代表未來政府很快要再面對相同問題。


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