〈 府城廣角鏡 〉 再怎麼野蠻也不能剝奪預算審查權

曾志超

民進黨在野時期，推出一系列「再怎麼野蠻」的廣告，批評立院占多數的國民黨阻擋審查預算。惟當該黨獲得執政權後，卻忘了當年的口號，一再蠻橫地侵犯民主底線，連預算案都可以直接逕付二讀，已達無以復加的地步了。

從黨名「民主進步黨」看來，可知該黨就是以能提升台灣的民主為號召，殊不知執政後卻成為民主的破壞者，蔡政府第二任更是不斷秀下限，可謂是罄竹難書，如利用網軍操縱民意；官員可以反質詢國會議員；關閉不同意見的新聞台；公然製造假新聞；公投前就在公報中公然表示，不管公投是否通過，行政院都不會改變開放萊豬的決定；原能會主委謝曉星也公開表示，「重啟可能性應該為零」，表明即使公投通過將拒絕承認公投結果等，已達傲慢程度。

在野黨與民間所提的四大公投均失敗之後，其氣燄高升，民進黨在立法院的作為讓人太息，先在上周二民進黨黨團以人數優勢直接將「一一一年度中央政府總預算案」逕付二讀；週五繼續將《地方制度法》第四條條文修正草案逕付二讀，以強行推動新竹縣、市合併升格為直轄市，為無法再連任的新竹市長林智堅量身打造新舞台。

執政黨如此踐踏民主，已經與獨裁政權相距不大。民進黨利用國會優勢，施以「多數暴力統治」，完全忽略「多數尊重少數」的基本原則，直接逕付二讀喪失討論的空間，統治者得以為所欲為。

之前強行通過法律案即已衝擊三權分立原則，現在卻連預算審查權都被剝奪，實際上已屬違憲。殊不知，立法院法制局竟表示，總預算案逕付二讀與《中央政府總預算案審查程序》原則不符，不合委員會專業審查精神，之前也無先例，不過依《立法院職權行使法》規定仍屬「合法」。

然而，《立法院職權行使法》第八條第二項所指，得以二十人以上連署或附議，經表決通過，得逕付二讀的標的，僅限一般議案與法律案，並不包含特殊的總預算案。

蓋總預算案金額龐大，明年的規模就高達二點二六兆台幣，並涉及各部會，有賴專業委員會就所屬部會進行審查，才可能為人民把關。連應客觀中立的國會法制局，卻曲解法律，為執政黨辯護，加速台灣民主的崩壞。

即使有委員會的審查，還多次爆發預算浮編，以及隱藏大內宣、「一四五０」網軍與編列各項基金作為部會小金庫等重大預算弊案。更何況是逕付二讀，將更難監督政府預算，難以想像未來預算將會浮濫到何種境地？

民進黨在二００一年選舉，推出再怎麼野蠻系列廣告，其中一支廣告名為「中國國民黨亂坑也不能坑人民的血汗錢」大家都還印象深刻，果然在縣市長與立委選舉中重創國民黨，在立法委員選戰中八十七席，首次成為立法院第一大黨。

行政與立法權一把抓的民進黨，已經逐漸忘卻創黨的理想，沉迷於權力的傲慢。不僅行政權為所欲為，立法權亦封殺少數黨監督空間，立法院已成為橡皮圖章，連黨內立委都被噤聲，不敢有異議，實與獨裁政權的中國人大或現在的香港立法局無異，我國憲政體制完全崩解。

台灣人民的眼睛是雪亮的，若民進黨持續破壞民主體制，人民只好在下次的選舉，用選票教訓野蠻的執政黨，二００一年選戰結果殷鑑不遠。

（作者為中華經濟與金融協會副秘書長）