廖舜右觀點:以新南向奠定參與區域整合的基礎

廖舜右
風傳媒

現階段的亞太區域經濟整合仍如火如荼的進行中,其中,跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)在今年3月8日簽署後,已進入各國國內審議程序階段,目前已經有墨西哥、日本及新加坡完成審議,其他的會員,包括加拿大、澳洲、紐西蘭、越南等國亦可於今年下半年完成國內程序,馬來西亞總理馬哈迪也表示願意繼續餐與CPTPP,因此,CPTPP應可望於2019年上半年正式生效。

亞太區域另一個重要的多邊自由貿易區—區域全面經濟夥伴協定(RCEP)也持續在談判中,依據8月30-31日的部長會議討論,RCEP各國將努力在今年完成談判。目前,RCEP已經完成關務程序及貿易便捷化、經濟技術合作、中小企業、政府採購。

跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP)11個會員8日在智利聖地牙哥簽署協定。(美聯社)
跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP)11個會員8日在智利聖地牙哥簽署協定。(美聯社)

跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP)11個會員8日在智利聖地牙哥簽署協定。(美聯社)

國際政治現勢下,我國參與區域經濟整合的挑戰

面對CPTPP與RCEP的加速進程,亞太區域內許多國家紛紛透過雙邊或多邊自由化貿易協定,擴大對外經貿交往,也藉此提升本國的產品輸出與投資環境的競爭力,我國與亞太各國的經貿往來十分密切,若能有機會加入這些區域經濟整合機制,對我國的外貿競爭力必當有所強化,反之,對我國對外經貿政策當有一定程度的衝擊。

面對美國與中國大陸間的貿易爭端情勢,許多跨國企業早已開始調整對中國大陸的產業布局,我國也有許多臺商考慮將生產線轉移至東南亞或回臺灣,如果政府能在此之際透過雙邊或多邊貿易投資合作協定為廠商爭取利益,當有助於我國對外經貿的發展。

此外,受到美國總統川普的「美國優先」政策影響,現階段亞太區域的政經格局陷入在美、「中」的貿易紛爭之中,亞太各國均在思考應對策略。川普總統主導下的經貿戰略是以「雙邊」為主軸,中國大陸、日本、韓國、新加坡、印度等亞太主要經濟體紛紛與美國進行雙邊接觸,希望藉此淡化「美國優先」以及美、「中」貿易紛爭架構下的衝擊;然而,這些國家也不敢輕是中國大陸對區域經濟發展的影響力,仍與中國大陸保持友好互動。

就以中國大陸所推動的「一帶一路」戰略來看,雖然在部分國家與項目上出現受阻或效益不彰的現象,但基礎建設的發展是經貿投資環境的優先基礎工作,既然中國大陸「一帶一路」戰略能有所助益,各國當然不能忽略中國大陸的角色。

一帶一路。(美聯社)
一帶一路。(美聯社)

一帶一路。(美聯社)

區域權力平衡中我國參與的策略

在美國「印太戰略」與中國大陸「一帶一路」的競爭格局下,亞太各國仍希望兩大強權能在此一區域內維持權力平衡狀態,而對臺灣來說,也唯有保持平衡交往戰略才能確保政經利益。

面對美、「中」兩強在經貿上的競爭,我國政府積極推動的新南向政策可以作為與亞太各國密切交往的方案,藉由深化與新南向國家的雙邊交流,奠定我國未來參與區域經濟整合機制的基礎,也藉此讓我國在此一兩強競爭環境下,找出一條平衡發展的策略道路。

在新南向政策中,鎖定產業交流、人才培育、文化觀光往來等面向,一方面可以讓我國與新南向國家在軟性議題上深化交流,彼此更加深入瞭解文化習慣,另一方面讓雙方企業也更瞭解商業文化與環境,在促進軟性議題的合作之餘,也將更有機會在經貿產業的合作上更上一層樓。(推薦閱讀:孔令信觀點:一付好牌被玩成爛牌

*作者為中興大學國際政治研究所

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