延攬外國人才法遭質疑引進「低薪白領」 林全：封閉會喪失競爭力

立法院日前審查「外國專業人才延攬及僱用法」草案，外界質疑鬆綁外國人才來台尋職及實習，會引進低薪白領外勞。對此，行政院長林全今（8）日在行政院會上表示，外界質疑實習制度沒有納入勞基法、實習津貼未能比照聘僱外籍專業人才的薪資水準，質疑政府是為了引進低薪白領，此類說法顯然是將「實習生」視同「勞動者」，誤解國際行之有年的實習制度，更與國際趨勢相違背。林全強調，制度鬆綁改革一定有陣痛期，但過度的封閉與保護，只會喪失競爭力。

立法院日前審查行政院提出的「外國專業人才延攬及雇用法」草案，民進黨立委林淑芬痛批，草案放寬實習生來台到各產業工作的規定，以實習的名義全面開放白領勞工，作為企業的源源不絕的補充勞動力，等於是變相「開放低薪白領來台」，形同「假實習、真工作」。

行政院上午舉行院會，會後發言人徐國勇轉述，林全在會中表示，為爭取外國人才，目前歐美先進及鄰近國家均競相透過尋職、實習的機制以吸引各國年輕人才，為國家經濟發展注入新血、開創新的產業地圖。台灣面臨國際人才競逐激烈及國內人才外流問題，更要掌握時機，透過對延攬外國優秀人才的鬆綁及改革措施，提供國內青年國際化的工作環境，以及更有競爭力的產業發展模式，進而開創商機與就業機會。制度鬆綁改革一定有陣痛期，但過度的封閉與保護，只會喪失競爭力。

林全表示，各國對於實習生與一般受僱員工並非適用相同的勞動法令，絕大多數國家對於實習津貼皆未訂定一定的標準，若有訂定，也僅規範在基本工資以上，且實習單位若為非營利機構或政府部門，通常未提供實習津貼。實習制度若被濫用為勞動，依法得廢止並究其罰責。

林全進一步指出，行政院提出的草案是參照各國做法，實習生資格條件須為在學學生或畢業2年內的全球500大學畢業生，所提實習計畫（含生活或實習津貼）必須事前經主管機關審核，實習範疇限於專業工作領域（不可為非技術性或傳統勞動工作活動），限定每年核准人數等。管控機制非常嚴謹，絕非外界所言企業將可大量濫用實習生，或以低廉的價格從事低階勞動工作。

林全表示，面對可能的質疑，政府部門有責任做好萬全的準備與因應，未來執行時也將以最審慎、周延，以及對國人衝擊最小的方式推動，避免引起「非法打工」以及「假實習真工作」等質疑，還有加強非法工作的查緝。

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