延攬外國人才設總量管制 暫緩「實習簽證」

匯流新聞網記者王少筠／台北報導

立法院經濟、社會福利及衛生環境、教育及文化委員會昨（20）日聯席初審通過「外國專業人才延攬及雇用法草案」，將外國專業人才聘僱及居留期間由3年延長至5年，並享租稅優惠；但為避免壓縮本國人民工作機會，同時設立總量管制機制，於法案實施後每年進行專案檢討。唯一提案的國民黨立委許毓仁表示，盼接下來能盡速完成二、三讀的立法程序，「讓世界走進來、讓台灣走出去。」

尋職簽證設總量管制 享租稅優惠與退休保障

根據初審通過條文，未來外國人來台尋職，得向駐外館處申請3個月效期、多次入國，停留期限至多6個月的簽證；但也通過附帶決議，尋職簽證人數應有總量管制，並送立法院備查；法案實施後，還須視人才需求申請狀況評估簽證核發數，每年進行專案檢討。

草案亦鬆綁外國專業人才自由轉換工作的規範。未來外國專業人才可不透過雇主，申請自由轉換工作的工作許可、居留簽證、外僑居留證與重入國許可4證合一「就業金卡」，且聘僱期間由3年放寬至5年，廢止每年須在台183天的規定。要注意的是，雇主聘用外國專業人才應向勞動部申請許可；學校延攬外國教師則向教育部申請。

租稅優惠與退休保障部分，外國專業人才年薪達新台幣300萬元以上，可享3年半數免計綜合所得稅；已經移民署審核取得永久居留許可者，可適用勞工退休金的優惠制度；受聘於公立學校現職編制內專任合格有給教師者，準用公立學校教師退休規定，可選擇支領一次退休金或月退休金。

為保障外國專業人才配偶、子女的居留權，草案也規定，配偶、未成年子女及20歲以上因身心障礙無法自理子女，得隨同申請永久居留；一旦領有居留證明文件，則不受全民健康保險6個月的限制，隨即可納保。

國發會：對台利多、留才攬才並重

國發會主委陳美伶表示，這將是一個對台灣非常「利多」的法案，不只鬆綁法令，也塑造友善的環境，「台灣要國際化、全球化，還必須吸引國外的人才，特別是『白領』人才。」

陳美伶指出，草案於上個會期審議時，多位立委與外界均對「實習簽證」的部分提出疑慮，經重新檢視後，為避免誤解，國發會願意先刪除草案中有關「實習簽證」的條文。然而，國民黨立委陳宜民仍憂心該法將使我國青年失業景況更為嚴峻。他表示，目前大學及以上青年的失業率高達14.79%，就在美、澳、紐西蘭等國都採取緊縮的簽證制度時，國發會卻未考慮國內青年失業率節節攀升的問題，他認為法案「太過粗糙」。

民進黨立委蘇震清雖贊同延攬外國專業人才，但也提醒國發會，在鬆綁法規之餘，亦須考量是否排擠本國就業，「我們看中外籍人才的專長，希望他們來台，但難道台灣自己沒有這些人才嗎？」他強調，台灣現階段要考慮的還有「就業環境不好」的問題，否則本土人才仍會不斷流失。

陳美伶回應，鬆綁法規是為了吸引全球的優秀人才，不過對象不適用於中國大陸人士，港、澳地區則準用；而國發會亦在「攬才」、「留才」2方面雙管齊下，並不用擔心會排擠到本國就業。此外，針對人才外流的問題，陳美伶認為係「低薪」所致；她表示，行政院長賴清德已訂於22日開會研議應對措施。

「開大門、走大路」 藍委盼盡速二、三讀

許毓仁今（21）日召開記者會表示，為了歡迎各國專業人才能到台灣貢獻，讓台灣不被世界淘汰，他特別關注這次的立法。他認為，該法案不僅兼顧「擴大開放」、「經濟公平」、「總量管制」等面向，更從「安心安家」的角度出發，讓外國專業人才願意為台灣貢獻。

許毓仁強調，人才是國安問題，台灣一定要「開大門、走大路」才有機會，期盼立法院院會能盡速完成該草案二、三讀的立法程序。

今日記者會中也有許多目前在台灣工作的外國專業人士，博仲律師事務所合夥人譚璧德(Peter J.Dernback)表示，很多外國人來到台灣都會愛上台灣，可是若要定居，就會發現台灣的法規並沒有台灣最有名的「人情味」，對外國人有很多的限制。他認為，這項法案能更具體、踏實地表現出，台灣歡迎所有愛台灣、願意貢獻專業的人。

與會的國發會人力發展處長林至美表示，法案已完成初審，接下來將積極邀請各部會在1個月內把子法完備，並上網公告；國發會主委陳美伶則希望至少在明年春節前能夠推動。

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