引美史料 陳翠蓮：美國不必然提供台灣獨立軍事防衛底線未變

川普總統即將二度就任美國總統，美國是否協防台灣引發關注，台大歷史系教授陳翠蓮14日發表論文演講，研析戰後美國對台政策時，論文中引述美官員在1968至1970年的檔案指出，美國政府不應給台灣人政府錯誤的訊息，以為美國願意給予台灣獨立軍事協助的承諾，這將使美國面臨嚴重的風險。陳表示，「美國並不必然提供台灣獨立軍事防衛」的底線，這個原則迄今沒有改變。

國史館「戰後台美關係從經濟發展到國防安全」新書發表暨學術討論會，並邀請陳翠蓮發表「戰後台美關係與民主化」演講。

陳翠蓮表示，1960年9月雷震、馬之驌、傅正、劉子英四人被捕，美國政府雖然關切，但刻意與台灣的反對黨運動劃清界線。美國駐華大使莊萊德在給國務院的電報中透露，美方利益的重要考量，一旦出現組織型態的反對黨，其政治主張將對台灣人產生號召力，足以與國民黨競爭，甚至使國民黨宣告死亡。

陳翠蓮表示，不過，到了1970年，美國政策轉變時的「台灣化」。對於台灣在聯合國席位，雖然美國政府提出「雙重代表權」建議，但蔣介石無法接受，等到蔣總統願意考慮時已經時不我與。1971年10月25日，聯合國通過 2758號決議。

陳翠蓮說，美方官員這些有關「中華民國台灣化」的預測與討論極具意義。這顯示1970年代初期美國政府準備與中華人民共和國關係正常化的同時，已逐漸將關注焦點轉向台灣這塊土地上人民的想法，而不再以中華民國政府為重心。

美國政府官員預測中華民國將走向台灣化，台灣人希望建立像美國一樣的自由民主社會；台灣人民對美國極為友善，建議國務院繼續與台灣維持友好關係；惟若台灣化的終極結果是台灣獨立，則美國政府不願承諾提供軍事防衛保證，以免影響美中關係，達背自身國家利益。迄今，這一底線仍與台灣社會走向密切相關、值得重視。

陳翠蓮說，透過上述討論，能夠對於戰後美國政府的台灣政策有所了解：第一，台灣是美國在西太平洋關鍵性利益所在，戰後美國政府的台灣政策雖然有過多次轉變，但最重要的核心原則是必須使台灣掌握在親美政權手中，以符合美國利益。

陳翠蓮指出，《舊金山和約》所規定台灣地位未定狀態，是1950年代以來美國政府嘗試各種方案後所摸索出的路徑，此一路徑是在美方所能夠與願意負擔的成本下、讓台灣不落入中共手中的不得已方案，除非有重大變數發生，預料美國政府將繼續維持此一狀態。

陳翠蓮提到，美國政府會支持台灣獨立嗎？1950年代在中華人民共和國實力尚有限時，美國政府曾經試探台灣獨立的可能，但是當時台灣社會並未準備好。1970年代美國政府即將與中華人民共和國關係正常化時，就已預測「中華民國台灣化」的趨勢，也願意尊重台灣化的政府走向台灣獨立。

陳翠蓮表示，但必須注意，那時起美方已認為台灣人應該為自我防衛負起全部責任，並設下「美國並不必然提供台灣獨立軍事防衛」的底線，這個原則迄今並未改變。