張競專欄／解讀北京發表《美國的霸權霸道霸凌及其危害》

張競／中華戰略學會資深研究員 

2月20日北京透過新華社發表《美國的霸權霸道霸凌及其危害》文稿，針對美國以肆意妄為的政治霸權、窮兵黷武的軍事霸權、巧取豪奪的經濟霸權、壟斷打壓的科技霸權以及蠱惑人心的文化霸權等五個面向，毫不保留地鳴鼓而攻之。究竟要如何解讀此份文稿，不防從下列幾個面向切入加以審視。

首先就其發布力度來觀察，不僅是透過各個權威性官方黨政媒體強力放送，其後續轉刊地方媒體，再加上北京影響力所能及之海外與中文媒體，幾乎都在第一時間就加以轉刊。特別是有些敏感度高之政治評論者在媒體轉刊全文時，立即就加以評述，同時在社交媒體上意開始發酵轉刊，顯然確實已經針對媒體實施動員。

其次就是在新華社發布《美國的霸權霸道霸凌及其危害》文稿同時，該媒體新華網英文網頁，以同步以《U.S. Hegemony and Its Perils》為題刊出該稿件英文譯本。由此可知，此項稿件其真正目的絕非僅止於滿足政治內需，或是安撫化解中國大陸國內社會情緒，而是刻意對外表達北京高層對於美國之政治觀感，並且亦同時藉此傳遞政治信號，讓華盛頓理解政治操作氣球事件後，絕無可能輕易重續前緣。

再者就要提到該文稿係由中國大陸官方新聞通訊社，以發布新聞稿方式處理，但同時卻未在該稿件附註出自何方手筆，換言之，就是未曾列出發布該稿件之撰稿單位，顯然還是保留些迴旋空間。但就新華社體制結構來說，必然是直接獲得中共中央高層首肯，並匯聚相關外事與對外宣傳主管部門共同彙整與審核，才可能逐項列出美國各項對外政策與所作所為史料，並加以區分成五個面向，以點名叫陣手法推出此項文稿；所以其所代表之政治意志，絕不容吾人輕忽。

此外中國大陸外交部在新華社發布《美國的霸權霸道霸凌及其危害》文稿後，隨即將該稿轉刊於其官方網站新聞報導欄位，此種處理模式就是表明此項文稿係獲得中國大陸外交政策背書。後續觀察重點就是要注意是否將發動各個駐外使館，透過刊登網頁聯繫駐在國進行政策溝通，將此項稿件對外發送，以便增加對外宣傳效果。假若中國大陸外交體系如此積極作為，顯然就是報復美國召集各國駐美使節宣傳氣球事件手法，毫不客氣地以其人之道還治其人之身。

不過若是審視《美國的霸權霸道霸凌及其危害》文稿內容，針對華盛頓與北京相互間之矛盾，僅在「巧取豪奪的經濟霸權」段落內，提到美國對中國大陸進行經濟制裁，而主要論述火力都集中在「壟斷打壓的科技霸權」段落中，詳細列出美國打壓中國大陸科技發展所施加之各項封鎖與抵制政策，更嚴厲指控華盛頓為維持科技霸權優勢，諸般無所不用其極手段。從其中涉及中國大陸段落，確實可以看出雙方當前矛盾所在之處，亦可掌握北京關切重點。

此外就要提到，由於《美國的霸權霸道霸凌及其危害》文稿確實引證諸多美國曾經施加於他國之對外政策手段，因此的確有可能在國際社會引起當事國共鳴，但是就算能夠讓他國有感，但卻未見得能夠產生讓特定對象國願意與北京站在相同陣線之政治效應；不論在感性上是如何同情中國大陸，但在理性上還是要妥善應對美國，所以這種規格文稿就算能夠讓他國心動，但若要因此產生行動，恐怕八字還真是難有一撇！

最後必須提醒，強權能夠在千夫所指下繼續恣意妄為，不是靠著內心黑臉皮厚，而是要仰賴真實具體實力當後盾。儘管《美國的霸權霸道霸凌及其危害》文稿能夠讓在感性上抱持反美態度者，獲得繼續攻訐華盛頓所需彈藥，但若是不能改變美國對外政策，其實就還是狗吠火車不會產生任何效用。但是對於國際政治觀察家來說，對照王毅與布林肯在慕尼黑安全會議場邊會晤不歡而散，公開發言更是槍唇舌劍絕不退讓，此時再加上這份文稿出爐，看來北京與華盛頓要改善關係，未來這條路恐怕要更加曲折艱難！

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