張讚國觀點：統一的中國與分裂的台灣

世界衛生大會2017年5月22日到31日於日内瓦召開，拒台灣於千里之外。根本原因是，中國發函各國不准「中國台灣省」參加大會，理由無它，過去幾年，台灣以「中華台北」名號出席世衛大會是中國特許，而非權利。中國收放自如，台灣卑躬屈膝，毫無討價還價的餘地。

一些友邦邀請台北以觀察員身份與會的提案，也因中國反對，被世衛大會擱置。台灣不得其門而入，並不意外，鎩羽而歸，非戰之罪。在國際間，不管是中國霸權，還是台灣咎由自取，台北長久被世界組織摒棄，這個冷酷現實反映的，其實是海峡两岸糾纒不清的殘局：中國以統一的上國姿態遊走世界，四處打撃並逼迫分裂的台灣就範。人不為己，天誅地滅，更何况一個世界强權。

在北京政府眼中，台灣從來是中國領土，受中央管轄，没有其它定位。即使1949年國共内戰後，海峡分治的事實也未曾動摇中華人民共和國是中國共主的宣稱。2015年，北京出版18卷《中華民國專題史》，白紙黑字，無疑把中華民國（1912-1949）正式蓋棺論定。2017年世衛大會以「中國台灣省」定調台北，不過是中國統一的邏輯延伸：台灣是中國的一個省份，主權操在北京手裏。

在如此霸道的框架下，不論是概念或操作，中國國内没有任何個人或團體，膽敢為台灣的獨立地位或主權提出一點辯護，甚至主張两岸平起平坐。換句話說，儘管無關事實，中國的國家統一是不容質疑的假定，所謂「實踐是檢驗真理的唯一標準」，搬到國際關係上未必適用，相關話語或修辭侷限，顯然是對付台灣的另一種必要手段。國共两黨之間一笑泯恩仇，其來有自。

從「反攻大陸」到「國共論壇」，國民黨摇身一變，又處處劃地自限。黨主席或副主席與其他有頭有臉的大員，只要能急忙進京「述職」，或在台北會見京畿大臣，就算與中共公文往返，都不免去除中華民國的符號和主權象徵。自以為是的「一中各表」，竟然也難以跨過台灣海峡中線，過此一線，便是中華人民共和國全銜代表中國的「九二共識」，連各表的文字遊戲都省了。國民黨主席當選人吳敦義對中共黨主席習近平的賀電回函，用不着字句推敲，過度解讀，從頭到尾，其實都在共産黨設定的遊戲規則下進行，國民黨不過是替台灣的中國附屬地位背書。

相對於中國堅持統一的言行，台灣對自身的認同明顯四分五裂。蔡英文總統就職一周年，各種民調數據一路下跌，縱使並非惨不忍睹，可能也接近民心失守的臨界點。她的回應是，施政不為民調，而為台灣。至於台灣是什麽，從總統府以降，各有說詞。小英的正式頭銜是中華民國總統，2016年11月與美國總統當選人川普的電話交談，落款卻是台灣總統。

針對2017年世衛大會的閉門羹，行政院衛生福利部長陳時中與大陸委員會主任委員張小月，分别在國内外發表談話，用語不外是以中國大陸對應台灣，或以中華民國抗拒北京的「一中原則」。名詞錯置，師出無名，行動就難免不具正當性。

共識缺乏，是導致台灣分裂的主因。除了台灣（民進黨的終極政治符號），台北對内或對外的稱呼可以是「中華民國」（國民黨安身立命的基礎）、「中華民國在台灣」（李登輝的論點）或「中華台北」（1981年奥運模式），其中以「中華台北」最為不倫不類，它不過是英文「中國的台北」（Chinese Taipei）的虛擬變調，不幸的是，行之多年，已然是國際間的「正統」名目。

從執政的民進黨，到在野的國民黨，這些名稱的使用者若非自欺欺人，就是自相矛盾。一個台灣，多種身份認同，便讓中國有機可乘，在台灣内外，黨同伐異，予取予求。畢竟，一個分裂的台灣，面對統一的中國，難免自亂陣脚，任由中共的代理人（個人、團體或媒體），在法理與實際操作两方面，把台灣逼到無以廻身的角落（如中華台北淪落到中國台灣省），擧步維艱。

形勢比人强，由1971年中華民國被迫退出聨合國起，從官方到民間，世界組織無視台灣的國家地位，一直是現實主義（realism）在國際關係中政治角力的必然後果。在中國政經壓力或誘惑下，分裂的台灣徒然提供統一的中國一個合理化的主張，世界各國向霸權低頭，考慮的不過是自身利益，國際正義頂多是台北的幻想，北京早已佔據指點两岸江山的政治高地。

*作者為國立政治大學傳播學院客座教授

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