後備軍力堪憂！逾千役男出國躲當兵 3年逾6萬人因事出國核免教召

中共海軍日前在東山島與浙江舟山外海舉行演習，兩岸關係持續緊張，但監察委員調查國家後備動員戰力直指國人「憂患意識低落，敵情觀念淡薄，後備軍力堪憂」，因為104年至106年的3年間逾6萬人因事出國核免教召，審計部調查報告也顯近年有逾千役男出國躲當兵。

國防部自民國107年起，不再徵集一年期義務役男，未服役的82年次以前役男改服替代役。媒體根據審計部「107年政府審計年報」、「106年度中央政府總決算審核報告」報導揭露，民國70至75年次出境、尚未服役者共1174人，且因「兵役法」規範我國役男除役年齡為36歲，這批役男屆齡後將形同「免役」，引發公平性質疑。另外，監委在出年調查也發現，104年至106年，竟有六萬餘名後備軍人以「因事出國」為由核免教召，但僅有1642名後備軍人因躲教召而遭移送法辦。

內政部役政署重申，任何役齡男子如有妨害兵役行為且調查屬實，一律皆依「妨害兵役治罪條例」移送法辦。國防部官員也表示，部分後備軍人躲避教召，國軍採取數項措施防止漏洞，已降低後備軍人藉各種理由躲教召的情形。

自由時報根據審計部報告指出，審計部曾抽查67年次至69年次共282名役齡前出境役男，有16人役齡後未再返國，卻在屆滿36歲之年或除役後，就自國外遷入設籍，疑似有規避兵役義務之嫌。審計部盼行政院通盤檢討並強化法制規範。內政部役政署副署長沈哲芳受訪說明，役政署已展開追查出境且未服役的役齡男子情形，赴外國就學者逾就學最高年齡限制（大學生24歲、碩士生27歲，博士生最多可延至33歲），就會催告；而審計部所揭示的未返國服役者，有一部分是自小隨家人出國且未再返國，但除役前仍在列管之列，如有妨害兵役情形者一律依法究辦。

役政署提供審計部的資料指出，在106年底，尚有1174名70年次至75年次的役齡男子，在役齡屆滿前出境且未返國。資料並顯示，70年次出境未服役的役齡男子236人、70年次266人、72年次188人、73年次182人、74年次152人、75年次150人。而依據「兵役法」第三條規範，役男在屆滿36歲那年的12月31日除役。換言之，如這批出境役齡男子皆未返國，70年次、71年次共502人已分別在106年、107年除役。

役政署副署長沈哲芳接受訪問表示，82年次以前尚未服役的役男，皆只需服替代役，雖70、71年次尚未服役的男子已超過除役年齡，縱使從國外找回來，也已不適合當兵，但任何役齡男子如有妨害兵役行為且調查屬實，一律皆依「妨害兵役治罪條例」移送法辦。

除逾千名出境役男未返國服役，衍生兵役公平性問題，後備軍人躲避教召，也引發監委關注。監委林雅鋒、江綺雯108年年8月針對國家後備動員戰力進行調查並發布報告指出，104年至106年「因事出國」的後備軍人數達6.1萬人，占全部教召核免人數約7成7，而這3年因教召未到移送法辦者達1642人。監委並在報告中直指國人「憂患意識低落，敵情觀念淡薄，後備軍力堪憂」。

國防部表示，針對後備軍人躲避教召的情形，國軍採取三大措施防止漏洞，首先，持續推動今年未應教召者，明年「優先召集」的新措施。此外，國軍107年底修訂「召集規則」，每年教召期程皆在年初公佈，後備軍人除可透過「QR Code」等管道查詢，軍方通知管道也相當多元，已降低後備軍人藉各種理由躲召的情形。

軍方官員表示，假如役男接獲教召訊息之後，又刻意出國躲召，政府單位即視為「明知故犯」，直接將觸法者移送法辦。而上述措施持續推動，皆已獲得不錯成效，今年截至7月和去年相比，出國核免教召比例大幅下降四分之一。根據國軍後備指揮部規範的「免召」條件，若後備軍人在公告召集日程後，才排定出國、出境的觀光行程，將不符免召的條件，國軍也透過「動員召集預告書」及「教育召集令」隨函寄發的「向應召員說明書」宣導，如蓄意出國躲召者，將面臨依法追究刑責的處境，藉此遏止出國躲召歪風。

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