從習「立儲」傳聞 看中共統治模式

世界新聞網

中共19屆四中全會正在北京召開,傳聞可能改組中央政治局常委會,讓總書記習近平的親信、重慶市委書記陳敏爾晉升為常委,副總理胡春華同時也將晉升。有分析指習近平在「立儲」培養接班人,但也有分析認為習既已無任期限制,現在選接班人為時過早、時機不宜。無論如何,中共從基層黨員選拔,一路培養視績效、能力提拔人才,進而產生最高領導人,是否比歐美民主選舉更能選拔優秀人才;中共統治模式避免官員失能,是否比選舉制有效,都引發哪種制度較優越的爭論。

中共一黨專政,明定於中華人民共和國憲法中。西方的民有、民治、民享,中共治下的中國卻是黨有(共產黨擁有國家所有資源,包括土地、軍隊、國企和全部有形無形資產)、黨治(從村支書記到北京最高層都是中共一手治理);唯一有的是「民享」,即治理成果民眾也分享。今天大陸物資性硬體建設進步、人民生活富足,是民享的實現,也是中共統治正當性的來源。中共辯稱一黨專政比歐美民主制優越的論據,也在民眾表面上可能享受更好的治理績效。

中共「家天下」思想深柢固。毛澤東革命打下江山後,大陸就成中共的囊中物和私產,和古代專制王朝打天下、治天下差異有限,根本難稱之為「共和」。習近平的「中國夢」,有濃重的「紅色江山世世代代相傳,永不變色」意味。推行「人民可由之,不可使知之」,「愚民」和「牧民」政策,牧民說難聽就是把民眾當動物養(放牧),管保你們吃好、喝好了,其他一切由中共支配,民眾不需要也不准插手過問,「民本」和「民主」仍有很大差別。

牧民思維下,統治者推動「愚民」政策,民眾該看什麼、不該看什麼、怎麼做對你們好,一切中共說了算。網路長城、刪帖、城管、人臉辨識系統等維穩系列設施都成管治工具,扼殺任何對中共統治具威脅的元素。這些都可統稱為「中國特色的社會主義」,也是習近平19大報告要向世界輸出的「中國模式」;四中全會主題之一「推進國家治理體系和能力現代化」,也暗指這些內涵。

這樣的中國,有人比喻是「新加坡模式」的放大版。新加坡是「威權式一黨獨大」,有選舉制、有勢力有限的反對黨,李光耀創立的人民行動黨長期執政,內閣閣員也從基層歷練、長期培養;對人民用嚴刑峻罰管束,社會治理得井井有條。習近平要的就是這種「開明專制」,但不要有選舉,星國人權狀況也比中國好很多。

川普擔任總統後,美國分裂加劇,政府施政爭議層出不窮。歐美多數民主國家或多或少都存在政府失能現象,民選的川普、蔡英文執政,都造成民怨充天、社會愛恨兩極,相對中共官員產生方式、考評和提拔,似比西方民選制產生的官員更懂治理,讓中共和其擁護者振振有詞,認為西方民主制已沒落,中共治理模式將取代,成為21世紀人類潮流。一些華人甚至認為,兩黨制和權力制衡遠不如中共一黨專政,為中共搖旗吶喊。

習近平去年主導修憲,廢國家主席任期制。無論他在2022年中共20大後不延任交棒,或接續第三任期至2027年,甚至到終老,都須有人接班,盡早培養也很自然。陳敏爾是習近平在浙江舊部,一路從浙江、貴州、重慶各職務循序而上,被習賞識,但缺少中央歷練。無論他取代趙樂際,或常委由七人再回復為九人,讓胡溫指定的胡春華也晉升常委,都屬循序培養接班人,發揮中共特色。

有人頌稱這是「禪讓制」的現代版,太過美化中共專制。但和民主制常選出毫無行政管理經驗,或缺乏政治經歷的無能之輩治國,中共的人才甄拔確實更能保障有能力者出頭;施政也不會像民主國家政府難改選換屆後,一切推倒重來,造成資源重大浪費、建設停滯不前。

中國近年硬體建設後來居上,頗有壓倒歐美之勢,很多分析歸因是中國模式發揮治理功能,或許難以否認。但專制家天下卻難以千秋萬代、長治久安,從中共維穩經費超過軍費、防顏色革命草木皆兵、防民甚於防賊,危機感空前;誰是國家的真正主人,政府權力須民眾透過選票授與,人民有權監督和選擇政府,中共無一不缺,正是最大缺陷和心虛。無法跨過這些門檻,中國永遠難排除動亂的威脅,所有強國云云,不過是表相。

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