DW遭下架 台互聲明:霸王條款殃及國際形象

台灣數位匯流網 |蘇元和

台灣數位匯流網蘇元和/台北報導

1月1日起,德國政府資助而設立的優質頻道DW德國之聲消失在中華電信MOD上,不但引發德國在臺辦事處嚴正關切此頻道被下架的問題,連外交部都出面商請中華電信將頻道復播。而這次DW下架事件,恐怕不僅是中華電信與頻道營運商之間商業契約的爭議問題,更殃及台灣在國際的形象。

DW德國之聲目前由台灣互動經營代理權,上架MOD屬於免費付費的頻道,但由於中華電信堅持把爭議條款放入新年度上下契約,而該爭議條款遭質疑等同於「剝奪頻道商的司法救濟權利」,而中華電信揚言頻道營運商不同意簽該條款,中華電信則拒絕續約並下架DW頻道。

去年12月,台灣互動表達要續約合作,盼中華電信協商該爭議條款,且向國家通訊傳播委員會(NCC)申訴並表達該爭議條款,恐傷及頻道業者相關權益,也恐造成消費者權益受損。但NCC協調雙方業者未果,中華電信仍堅持下架DW頻道。1月3日,台灣互動正式向公平會與NCC提出檢舉,檢舉與違法事項包括中華電信濫用市場地位,以爭議條款剝奪頻道營運商的救濟權利等。

這次是繼2017年7月MOD大斷訊之後,中華電信再度以不合理條款,使迫頻道營運商簽約,但這次引發的下架爭議,將對台灣的國際形象造成傷害。

NCC副主委兼發言人翁柏宗表示,檢舉案會先在業管單位研析之後,再送到委員會議討論。


以下是台灣互動的聲明全文:

「DW(Deutsch)」(中文名:德國之聲)是一個由德國政府資助而設立的優質頻道,在MOD上播出已超過10年,卻於今年1月1日遭中華電信下架。不僅損害收視大眾的權益,恐怕還會對艱困的外交情勢產生更不利的影響。我們在此呼籲,政府應正視此一問題,儘快讓本頻道恢復播出。

DW是免費頻道 無涉商業利益

「DW(Deutsch)」頻道由德國政府資助設立,內容以國際時事為主,是一個優質的非營利性頻道。本公司在10年前即取得授權,將本頻道申請上架於MOD播出,多年以來長期免費提供用戶收視,要讓MOD上看到具備國際視野、更多元的內容,本公司並未從「DW(Deutsch)」頻道上獲取商業利益。這樣一個不涉及營利的服務,竟然也遭中華電信下架,讓我們深感遺憾。

強制下架 只為添加「霸王條款」

中華電信下架本頻道的理由是雙方「未簽定契約」。事實上,在上架契約的有效期屆滿前,本公司已多次向中華電信表達續約之意願,但中華電信在新版契約中加入顯不公平的「霸王條款」,並表示若頻道營運商不同意,中華電信即拒絕續約。為了讓頻道繼續正常播出,本公司建議先將原契約期間延長,勿立即將頻道下架,條款的爭議可再行協商,但遭中華電信拒絕,以致雙方未能完成簽約。嗣後中華電信於108年1月1日將本頻道下架,「DW(Deutsch)」從此在MOD上消失。

中華電信「霸王條款」讓頻道商毫無保障

中華電信不惜將本頻道下架,也堅持要加入的「霸王條款」內容是這樣的:「乙方就本契約或本服務之一部或全部之法律關係或履行事項主張異議並對甲方或甲方人員(含關係企業)向主管機關提出異議或向司法機關提出民、刑事案件時,甲方除得終止一部或全部本服務外,在主管機關受理結案或司法機關判決確定前,得不受理乙方申請或異動服務項目。」

根據這個條款,一旦乙方(頻道營運商)對任何爭議提出異議(例如陳情、檢舉)或訴訟,即使在契約關係中,甲方(中華電信)也有權把頻道下架(終止服務)或不受理乙方的申請。於是,當中華電信違約甚至違法時,頻道營運商將不敢提出陳情、檢舉或訴訟,等於什麼權利也不能主張。

不要讓下架事件影響台灣的國際形象

我們希望讓觀眾看到具國際觀的優質節目,但無法接受簽了約卻不能主張契約上的權利,反而讓頻道處於隨時會被下架或斷訊的風險。這不論對代理商或原始頻道商都是極不公平的。一個政府投資的事業(中華電信),居然為了要「剝奪頻道商的司法救濟權利」,不惜將一個國家級的優質頻道下架,實在有損台灣的國際形象。

據悉,德國在臺辦事處已經嚴正關切此頻道被下架的問題,我國外交部也已商請中華電信將頻道復播。本公司在去年12月間即已將此條款爭議告知主管機關NCC,並在頻道被下架後請求NCC協助讓頻道恢復播出。遺憾的是,截至目前,頻道還沒有復播的跡象。德國與我雖無正式建交,但仍不失為對我較友善的國家。在台灣外交處境如此艱困的時期,與德國維持良好的關係,是我們應該持續努力的目標。

我們不樂見此一頻道從此在MOD上消失,但也不能接受「只保障中華電信,不保障頻道營運商」的屈辱性條款。我們在此呼籲政府,應該以公平合理的條件促成本頻道恢復播出。但如果政府放任而不制止中華電信的「霸王條款」,那麼我們也只好放棄「DW(Deutsch)」頻道的代理權,讓其他代理商接手本頻道的經營,以避免影響台灣與德國的友好關係。

圖片來源:翻拍DW官網

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