德國「紅綠燈政府」將反中親台?「閃黃燈」最可能

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德國確定將是「紅綠燈政府」!12月中,由社民黨、綠黨與自民黨三黨組閣的新聯合政府將提早接班梅克爾,擔下統治德國與引領歐盟大任。這個暱稱為「紅綠燈聯盟」的新政府,是否將跟進捷克、立陶宛「反中親台」浪潮?

德國在今年9月經歷大選後,由於三大黨得票數接近,早已預期在選後將出現三黨聯合政府。由於組閣談判比想像中順利,已確定將提早在12月中,就接班梅克爾成為統治德國的新政府。

24日,準總理蕭茲(Olaf Scholz),還在梅克爾主持的最後一次內閣會上贈鮮花歡送,預示了接班腳步已近。

梅克爾將是二戰後第二久的德國總理

蕭茲如果順利在12月中旬接下梅克爾的棒子,那麼在位16年的梅克爾將成為德國二戰後任期第二久的總理,只比1982-1998年執政的前總理柯爾少幾天,柯爾共在位5870天。

同時,由於聯合執政的社民、自民與綠黨,黨徽色分別是交通號誌的紅、黃、綠,因此被德國民眾暱稱為「紅綠燈聯盟」。

這個新政府,最令台灣人好奇的是,到底會延續梅克爾的親中牌,還是加入捷克、立陶宛的「反中親台」陣線?從幾點線索來看,新政府面對中國人權議題上,會比以往強硬。經貿部分則是閃黃燈、緩步慢行。

德國新總理會對中國更犀利?

首先,這次大選得票最多的社民黨,其秘書長拉斯.柯林貝爾(Lars Klingbeil)也同時是社民黨準總理蕭茲的盟友,他日前便直指蕭茲作風務實,又習慣追隨梅克爾前朝作風,不至於在一夕間就變成鷹派和美國靠攏。

不過,由於三黨聯合執政下,即便社民黨得票最多,也得和其他兩黨妥協。而三黨中的綠黨,對於北京政府諸多議題早已不滿,一直鼓吹未來德國對中國採取強硬立場。這些影響,已充分顯現在三黨在24日公布的聯盟協議內容上。

該協議內容指出:「未來我們(三黨聯合政府),會在人權考量上和中國進行合作,同時在歐盟一個中國政策的基礎上,仍會支持台灣參與國際組織;並會明確處理中國的人權侵犯問題,特別是新疆;另外希望香港恢復一國兩制。」

據《南華早報》採訪中國議題專家諾亞.巴金(Noah Barkin)分析指出,這應該是德國歷任政黨聯合協議內容中,批判中國政府用詞最犀利的一次。

而當地政界人士則認為,縱然協議出自三黨領袖撰寫,由於蕭茲不像梅克爾當年有獨大影響力,多少得妥協。像是中國人權議題,就算他本人不一定認同,至少會尊重他黨聲音。

然而,中國仍是德國目前最大經貿伙伴,若不努力親中,是否會讓當地商界擔憂?

尤其是曾任財政部長的準總理蕭茲,作風一向重商。他也正是因疫情時大舉紓困振興經濟,獲得企業界好評,奠定了這次選舉獲勝基礎。蕭茲會逆風不聽企業界的聲音?

事實上,德國政界與商界對於全球供應鏈與半導體產業的看法,在這次疫情來襲後已轉變:不再覺得一味將廠房外移中國是好事;最近德國政府更已和台積電初步洽談在境內新蓋晶圓廠事宜,以讓汽車業解除晶片荒。

AI、衛星技術怕中資入侵,投資管制變嚴

除此之外,在梅克爾時期,許多德國企業發現,中國長期透過併購甚或商業間諜,來竊取當地關鍵技術,開始驚覺需加以防範。

這也讓德國政府於今年5月,修正了以往一向自由的外資投資政策,增列包括AI、衛星、自動駕駛等20項關鍵技術的限制。未來,只要這類技術有外資想入股超過20%,皆須向政府申報。

這些梅克爾還在任就確立的新布局,都已與當地商界取得共識,也正讓德國與中國經貿上合作比以往審慎得多。

不過,據《彭博》報導,大多數德國企業界人士,仍不希望中國的生意一夕消失。蕭茲引領的新聯合政府,倒不至於會大喊反中。未來針對中國相關經貿合作,先減速慢行再說,才最可能是德國新政府的作風。

(作者/林士蕙 本文出自2021.11.25《遠見》網站,未經同意禁止轉載。)

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