快樂王國有難?美國防部示警 中國左右開弓欲吞不丹領土

中國、印度持續在拉達克(Ladakh)對峙,然而解放軍同時劍指「快樂王國」,還搬出清朝時代的條約當尚方寶劍。(圖片來源/needpix)

印度媒體《Zee News》電視台報導,中國近幾個月積極在洞朗地區(Doklam),也就是不丹西部邊境建設道路、停機坪及佈軍。

北京指兩國邊界線應向不丹內推約40公里,同時聲稱擁有該地中、西部各495、318平方公里領土主權,其面積總和約等於3個台北市。

美國國防部日前公布的《2020中國軍力報告》表示,不丹及印度和南海、東海一樣,都是中共擴張主義的重點對象。

知情人士也向《Zee News》透露,印度國安官員警告不丹政府,中國已構成高度威脅。

南亞新火藥庫在「雞脖子」

中印2017年在他們與不丹三方接壤的洞朗地區爆發衝突後,中國便於該地積極巡邏、部署與建設,近幾個月更是如此,印度國安單位對此保持高度警戒。

洞朗高原與南邊的西利古里走廊(Siliguri Corridor)是印度戰略弱點,印度在此的領土猶如「雞脖子」般狹長,受到五國環伺,而且位置偏遠、地勢險峻。

對於不丹,此地是該國與外界溝通的主要補給線,亦具戰略意義。

中國聲稱擁有洞朗高原,是根據1890年,也就是清光緒16年簽署的《中英藏印條約》。

從這點能看到中國的「自助餐」外交思維,他動輒以清朝甚至中華民國的條約或領土劃分為憑,要求自己的權利,但面對前朝債務卻不願一併繼承。

印媒指出,解放軍8月甚至進逼南洞朗地區對不丹施壓,欲將邊界推至吉姆馬珍雪山(Gipmochi)。

北京常吃條約「自助餐」

根據《中英藏印條約》規範,吉姆馬珍雪山是錫金王國(Sikkim)與西藏在東部的邊界。

中國主張,錫金1975年遭印度吞併後,吉姆馬珍雪山應自動成為中國、印度和不丹的三邊交界,儘管條約表示雪山控制權應屬錫金或不丹,並未提及中國對它的權力。

印度前駐不丹及敘利亞大使哈蘭(Amb VP Haran)指出,國際法在高海拔地區的邊界劃定原則是「最高峰的分水嶺」,因此當年是以吉姆馬珍雪山為界。

然而後日新觀測顯示,吉姆馬珍雪山其實並非最高峰,而若重新劃定邊界,「洞朗地區應該屬於不丹」。

另一方面,洞朗至少是長期爭議地帶,然而北京6月指不丹東部塔希岡宗(Trashigang Dzongkhag)Sakteng野生動物保護區有領土紛爭,倒是天外飛來一筆,讓不丹與印度在該地區加緊戒備與交通建設。

紅圈處為中國聲稱與不丹有領土爭議之處。(圖片來源/Google截圖)

不丹軍力在全球吊車尾

外國權威軍事網站「全球火力」(Global Firepower)的2020年138國軍力排名中,不丹敬陪末座,正是第138名。

全球火力指出,不丹人口約76萬人,全國卻只有7000名職業軍人、兩架直升機及27輛裝甲車,國防預算一年僅2500萬美元。相形之下,中國軍力排名第3、印度第4。

不丹之所以保持最低武力,固然有其宗教文化因素,佛教國度不鼓勵動武,不殺生信念深植人心。

不過,這也是因為不丹在軍事及外交上形同印度藩屬國,而當年正是中國將他推向印度的懷抱。

《外交家》指出,20世紀初中國歷經清朝、中華民國和中華人民共和國改朝換代,三個政權皆聲稱擁有喜馬拉雅山區主權,不丹備感壓力,於是轉向大英帝國及之後獨立的印度求助。

美國國防部也示警

1949年不丹與印度簽署《印度─不丹友好條約》,不丹同意「接受印度政府在外交事務上的指示」,以交換印度軍事支持。

2007年兩國重簽條約,強調不丹主權、消弭印度的宗主國色彩,同時印度承認不丹是重要「盟友」。

不過至今,不丹的外交與軍事仍與印度密切相關,甚至形同外包給印度。兩國建交50多年來,《外交家》認為基本上「印度算是顧及不丹利益的好夥伴」。

由此可見北京劍指不丹,真意是在不挑起戰爭的前提下,挑戰並壓制印度,而不丹因此變成一個可施力的緩衝地帶。

事實上,美國國防部9月初發布的《2020中國軍力報告》便指出,中共高層的進犯行動具有一定標準,設定在爆發戰爭的閥值以下,這項策略「在南海、東海還有印度及不丹邊境尤為顯著」。

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