【最後關頭】英國下議院以 521:73 票通過脫歐貿易協議 首相強森正式簽署

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英國下議院在當地時間下午14:40分左右正式通過脫歐貿易協議,距離12月31日的截止日期的一天以前通過,驚險避免斷崖式無協議脫歐的情景。

英國下議院在經過5個小時的辯論之後,以521:73通過。這次投票其實是二讀,理論上應該經過委員會但由於時間不足,副議長直接宣布也通過委員會,預計送交上議院候也會通過。

英國首相強森也在14個小時議會程序完成之後,正式簽署成為英國法律。

英國首相強森桌上為厚達1246頁的脫歐協議。(湯森路透) 英國首相強森在脫歐協議簽署儀式現場。(湯森路透)

此次通過的是80頁的英歐關係草案。由於脫歐貿易協議長達1246頁,英國政府於29日周二推出僅僅只有80頁的英歐未來關係草案供議員審查,草案涵蓋貿易與合作協議(Trade and Cooperation Agreement)、核子合作協議(Agreement on Nuclear Cooperation)、機密資料的交換與保護安全流程協議三項協議。

英國下議院於當地時間早上9:30開始進行長達5個小時的辯論後投票。

《衛報》指出,此次英國上下議會開會,是在假期期間特別被召回開會,1948年以來英國國會僅僅只有30次這麼做。

英國首相強森在辯論開始前,在演說中不斷強調「拿回掌控」(Take back control),表示該協議展現「英國如何變得同時擁有主權又歐洲」、「這項立法是為了成就英國人民心中知道可以完成,但總是被說不能吃我們自己的蛋糕(意即不能享有應得的部分)。」

反對聲浪

並不是所有人都對此協議感到滿意,在這次最關鍵的漁權問題上,英國最後向歐洲讓步,保留一定配額。此讓步引來漁業強烈抨擊。

在英國國會有席次的幾個非英格蘭黨派,包括蘇格蘭國家黨、威爾士黨(Plaid Cymru)、北愛爾蘭黨派加上自由民主黨都對此協議反對。但由於兩大黨保守黨與工黨都支持法案,該法案很輕鬆過關。

另外,由於議會審查時間過短,國會內的獨立研究組織國會議事錄(Hansard Society)的資深研究員Brigid Fowler表示,如此倉促快速的立法幾乎是放棄國會仔細審查法案的憲政責任。上議院憲法委員會也在報告中表示「非常遺憾,這部決定英國與歐盟未來的法案在議會開始審議前短短24小時才公布,這讓議會沒有足夠的時間去掌控(Control,脫歐陣營愛用詞),歸根結柢,到底誰,哪裡拿回掌控成了一個問題。」

有個小插曲是在首相強森發言前,蘇格蘭國家黨提出臨時動議要求把辯論時間從5小時延長到7小時,但孤掌難鳴未獲得支持。

歐盟率先通過

歐盟方面,歐盟27成員國外交官已在早前決議先行實施,待2021年二月歐洲議會重新開議後再慢慢審理。歐盟執委會(Commission)馮德萊恩(Ursula von der Leyen)和高峰會主席米歇爾(Charles Michel)於英國國會開會前一小時,在布魯塞爾率先簽訂協議。

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