【戰略快評】中共惡意挑釁頻仍 和平對話淪為空談

◎蘇紫雲

「香格里拉對話」昨日在新加坡謝幕，此一年度例行的多邊安全對話機制，是維繫區域和平穩定重要平臺，各國安全、國防首長在此交換意見，以期削減爭議並增加安全共識，從而避免武裝衝突風險。唐突的是，中共防長發表談話之際，共軍船艦卻在臺海的公海水域危險挑釁美國與加拿大艦艇，和平對話卻煮鶴焚琴之舉，讓各國認證中共威脅。

本屆香格里拉峰會除持續關注烏俄戰爭外，美國防部長奧斯丁公開表達維護臺海和平與穩定的決心不變，並表示有能力防止片面武力改變現狀，重申美國不會容忍北京對盟邦與夥伴的脅迫與罷凌行為，並抨擊中共拒絕對話、不願參與危機管理機制，重申溝通才是避免衝突關鍵。中共防長李尚福隨後發表題為《中國的新安全倡議》演講。指稱如果美、「中」發生激烈衝突對抗，將是世界不可承受之痛。北京向來尋求與美國建立新型大國關係，推動兩國兩軍關係止跌回穩，並重談「和平統一」但不放棄武力犯臺的陳腔老調，聲稱世界足夠寬闊，可令美、「中」在內的地區各國共同發展，相互尊重、和平共處、合作共贏三條原則，才是美、「中」兩國正確相處之道。

除了表定的大會議程外，場邊歷來的雙邊會議也是重點。英國、日本、韓國也分別與中共防長進行雙邊對話，英國防大臣華勒斯、日本防衛大臣濱田靖一分別表達臺海和平重要性，而指標性質的美國與中共在本屆沒有舉辦雙邊會談，但依照新加坡國防部長黃永宏觀察，美國與中共防長在開幕晚宴同桌，圓桌會議時也面對而席，都可聽到對方說話，對彼此有多一點了解。黃永宏表示，分別跟兩人談話的內容看來，美、「中」雙方都有意願恢復對話。

儘管各國在大會與雙邊會談都展現溝通意願，但議場外共軍挑釁行動成為最大嘲諷，先是香格里拉會議前，中共軍機在南海危險攔截美軍巡邏機，利用尾流影響美機飛航安全；在會議進行中，李尚福夸夸而談和平共處之際，美國與加拿大海軍船艦在臺海國際水域航行，共軍舷號645的056A護衛艦「宣城號」，卻故意切入美軍「鍾雲號」驅逐艦航道，距離僅百餘公尺。中共此種危險操艦行為，明顯增加意外衝突風險，同時也違反美、「中」共同簽訂的《海空相遇安全行為準則》，可說完全無視國際法與規則，證實北京為區域安全威脅。

中共此種口說和平卻行動挑釁的兩手策略，在在證明其對區域安全的危險性，同時也減損北京國際信用，使其面對更多圍堵並在經濟方面遭到嚴峻挑戰。中共領導人習近平在內部召開國安會議稱「國家安全面臨複雜嚴峻形勢重大考驗」，但事實上，北京的偏執決策才是自身最大威脅。

（作者為國防院國防戰略與資源研究所所長）