【戰略快評】歐美恐啟動關稅制裁 中共自食惡果
◎蘇紫雲
新任美國總統川普表示,考慮引用「國際經濟緊急權力法案」 (IEEPA) 成為關稅政策的法源依據,對中國大陸進行新一波的貿易制裁,將使北京當局面臨的經濟困境雪上加霜,可說是中共近年對他國經濟脅迫的反作用力,因為中共的霸凌做法,無形中給予川普遂行關稅加碼的正當性。
儘管在川普的邀請下,中共史無前例的派出「國家副主席」韓正參與就職典禮,成為最高階的官員,而川普也與習近平進行通話;川普在談話中表示,預期與習近平共同解決諸項問題,包括雙邊經貿、俄烏戰爭、TikTok以及芬太尼等議題,並同意建立戰略對話管道。但川普在競選期間,就一再強調將對中共加徵60%關稅;雖然關稅的加徵無須獲得國會批准,可以由總統逕行發布行政命令實施,但仍需法律依據才能課徵。之前川普第一任期發起的貿易戰大多是以第301條對不公平貿易,或是第232條對涉及國家安全的進口作為依據,兩者分別必須經過美國貿易代表辦公室及商務部的調查,一旦確認實施,中共的外貿將進一步遭重大打擊。
尤其是川普內閣成員多為反中共的健將,採取強烈的反制態度,代表性者為國務卿盧比歐,其在參院的提名聽證會上明確指稱,中共透過欺騙手段取得超級大國地位並成為最大威脅,認為嚇阻中共這對保衛臺灣至關重要,也有助於防止印太地區發生災難性的軍事干預。由於盧比歐在新冠疫情期間指摘中共,也成為美國首位遭北京「制裁」的國務卿。而貿易代表葛里爾,則清楚指出對抗北京的不公平貿易行為,並防止其獲得軍事或科技居主導地位。儘管與中共戰略脫鉤會有短痛,但什麼都不做或低估中共威脅,將付出更大代價。
在此一氛圍下,國際智庫分析指出,川普的政策可能很快就引發美國與中共的法律戰,意味著進口商面臨更多不確定性。特別值得注意的是,中共去年總體外貿順差達到史無前例的一兆美元,這又給予川普重大理由說服盟國採取相同行動,以對抗北京的「不公平貿易」行為,若歐盟也加入對中共的關稅之戰,則中共將遭到重大挫折,也可說是其威權貿易行為的自食惡果。
(作者為國防院國防戰略與資源研究所所長)