【戰略快評】「海空戰力提升條例」通過 展自我防衛決心

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◎董慧明

我國防部近日公布《國防報告書》,以及美國國防部於本月3日向國會提出的2021年版《中共軍事與安全發展》報告,均對共軍近期頻繁地在西太平洋軍事活動、侵擾臺海周邊,企圖片面改變國際秩序的情勢高度關注。為有效肆應敵情,嚇阻敵人不敢輕啟戰端,持續籌獲新式武器和軍事部署,成為國軍建軍備戰的首要,以備戰來止戰,降低臺海風險,展現臺灣自我防衛決心的必要作為。

基此,立法院日前三讀通過《海空戰力提升計畫採購特別條例》,規劃於2026年前著力構建不對稱戰力,採國造自製方式量產:岸置反艦飛彈系統、野戰防空系統、陸基防空系統、無人攻擊載具系統、萬劍飛彈系統、雄昇飛彈系統、海軍高效能艦艇,以及海巡艦艇加裝戰時武器系統等8項國造武器系統。該項特別條例兼顧戰力籌建和國防自主,彰顯我對於健全國防產業的高度重視。透過產、官、學、研之結合,強化國軍防空、制海、平戰轉換、源頭打擊能力,並提升產業競爭力、創造就業機會,促進國內經濟發展。

均衡發展國防、經濟 互補互利提升競爭力

當前,發展自主國防產業,已成為各國的主要策略,如中共以「軍民融合」,投入大量人力、財力及物力,研發核子、航空、航天、船舶、兵器、電子等6大領域高科技軍備,將目標設定為國際武器貿易。日本近年則透過三菱重工、川崎重工、日本海洋聯合造船等企業,積極打造新型「大鯨級」柴電動力絕氣推進潛艦和「出雲級」多用途運用護衛艦。而韓國國防部2月公布的《國防白皮書》,明確指出將培育與時俱進的國防工業,應用「國防改革2.0」和第4次工業革命技術大力推進智慧化國防創新。可見,當愈來愈多國家重視國防產業,縱然「對外採購」是便捷途徑,惟但將使己方難以掌握核心技術,故須務實地將國防和經濟發展化為互補互利的均衡發展關係。

在政策指導下,我國國防產業鏈發展正日益落實、深化,一方面設法透過國際合作模式提升研製能量,另一方面則藉由經驗累積,將資源釋商,鼓勵具研發、發展潛力之合格廠商共同參與。相信在完備的監督機制和保密規範下,定能達到「實力確保和平」、「國防安全操之在我」之戰力提升目標。(作者為政戰學院中共軍事事務研究所副教授)