【戰略快評】美擴大太平洋嚇阻倡議 與我共維臺海和平

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◎董慧明

美國國防部2022財政年度國防授權法案(NDAA),日前由美國總統拜登簽署,正式完成立法程序。這項由美國聯邦參、眾議院軍事委員會管轄,並於本月初就以壓倒性票數通過的法案,除了用於維持美國軍力和採購軍備,也涵蓋因應來自俄羅斯和中共的地緣政治挑戰。

首先,美國預計投入3億美元支持烏克蘭安全援助倡議、40億美元用於歐洲防禦倡議、1.5億美元用於波羅的海安全合作。可見以歐盟、北約組織為核心的中東歐國家,仍是美國戰略合作和經營的重點,而設防的對象則是近年來動作頻頻的俄羅斯。

其次,為有效遏阻共軍在印太區域的軍事擴張舉動,並且強化和盟邦、夥伴的友好合作關係,美國亦規劃投入71億美元,用於擴大太平洋嚇阻倡議(Pacific Deterrence Initiative)。美國編列重金預算部署印太戰略,目的即在確保地區自由開放,並能繼續維持和中共戰略競爭的優勢。

支持臺灣自我防衛 發展不對稱戰力

第三,檢視法案中和臺灣相關的條款內容,主要重點在協助臺灣發展不對稱防衛能力,並且加強國防與安全合作,其中亦包括邀請臺灣參加2022年環太平洋演習(RIMPAC)。此外,該法案亦呼籲美國國防部制定計畫,在年度內針對情報事項、國民兵合作,以及如何減輕臺灣安全防禦的脆弱性,遞交評估報告。

這些具體作法不僅落實了美國國會支持臺灣「保持和發展足夠自我防衛所需能力和完善現代國防力量」的一致立場,客觀評估對臺有利作法,更有益於臺灣有效防範中共軍事威脅。

儘管來年我國軍將以何種形式參加環太平洋軍演,尚待臺美雙方進一步討論,但共同維護臺海和印太地區和平穩定的理念卻是相同的。尤其按照總統和部長近期經常提示「和平要靠堅實的國防」觀念,以及國軍未來戰力整建方向的重點,將著重「機動、遠距及精準打擊能力」武器系統,加速發展「不對稱戰力」,相信本於「處處皆戰場、時時都訓練」的思維,持恆戮力戰訓本務,精進國防實力,定能推進和深化友盟國家的軍事交流合作,國家安全和臺海區域和平穩定。

(作者為政戰學院中共軍事事務研究所副教授)