投書:不加入CPTPP會怎樣

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自從台灣遞出加入CPTPP的申請案後,輿論篇幅著重在「加入CPTPP對台灣有多重要」,但如果我們換個角度想,來思考「如果台灣無法加入CPTPP會產生什麼影響」。

中小傳統產業為海嘯第一排 產業發展不均更為嚴重

從關稅豁免的角度切入探討CPTPP對於台灣的影響,其實高估了其影響範圍。由於台灣對CPTPP會員國出口貨品已有八成是免關稅,僅剩的兩成為傳統產業,包含石化、鋼鐵、紡織、機械等。這些受衝擊的產業中,又以中小企業為主要受衝擊對象。大企業有海外布局能力,許多台商早已至東南亞布局減低關稅衝擊,然而相對資源較少的中小企業並無此優勢,因此傳統產業中的中小企業會成為海嘯第一排。

若未加入CPTPP而在主要出口市場面臨較高關稅障礙、導致出口劣勢,中小企業除了獲利減低,一可能拉大同產業別的發展差距,二可能嚴重化台灣產業發展不均的問題,甚至造成產業外移,進而減低國內傳產的就業市場規模。

供應鏈缺口 無法加入國際產業生態圈

供應鏈的重要性以台灣半導體產業來舉例最為適當。我國半導體的高度發展受益於產業鏈的完整性,從晶片設計、代工製造、封裝測試等,上中下游都能提供高品質的一條龍式服務,不同公司的默契配合、客戶間長期培養的高度信賴其實都是供應鏈發展的重要關鍵。

因此套用相同邏輯,若我國無法加入CPTPP,無法提早卡位國際產業鏈的要角,我國產業無法順利發展「不可取代性」,又無法透過技術升級提高附加價值,容易被其他國家的相同產業超車取代,除了失去與國際在技術面上提升、規格面上接軌的機會,更造成出口市場日益限縮的窘境。

多元分散市場策略無法奏效

近期因為中國國內變數較多,各國皆提高對於分散風險的重視程度,台灣雖早已意識到出口市場高度仰賴中國的情況,然而近年拓展多元市場的成效並無法追上市場集中於中國的速度,台灣出口對中比例仍高達四成。因此,若我國無法加入CPTPP,缺乏外銷競爭力的產業,除了因為關稅成本轉嫁消費者而造成的價格劣勢外,更使得出口市場無法有效拓展、出口市場更加單一,台灣產業無法「走進國際」。

總而言之,隨著亞洲日漸成為國際經貿中心,相關產業的群聚效應日益發酵,如果台灣無法順利加入CPTPP,短期影響小、長期衝擊大,尤其受衝擊最大的對象會是原本就最脆弱的產業。

※作者為國會助理

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